Дело № 2-263/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В., 

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 06 марта 2024 года гражданское дело №2-263/2024 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области об установлении факта нахождения на иждивении, о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) об установлении факта нахождения на иждивении, о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 20 декабря 2022 года является инвалидом первой группы и получателем пенсии по инвалидности. Его жена ФИО5 является пенсионером. С-вы состоят в зарегистрированном браке с 10.06.1978 года. Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении инвалида нетрудоспособного члена семьи ФИО5, в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 указанного закона. Нетрудоспособными членами семьи признаются супруги, если они достигли возраста 60 лет (женщины). Пенсионный орган обязан давать разъяснения о положенных пенсионеру дополнительных выплатах при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При назначении пенсии по инвалидности первой группы он не был проинформирован Отделением о праве на получение фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруги, которой было 67 лет. В августе 2023 года истец обратился в Отделение с заявлением о назначении выплаты, в рассмотрении заявления было отказано по формальным основаниям. 

Просил признать незаконным отказ Отделения в фиксированной выплате к страховой пенсии по инвалидности на нетрудоспособного члена семьи; обязать ответчика произвести начисление и индексацию недополученных фиксированных выплат к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи со дня назначения ему пенсии по инвалидности – с 20 декабря 2022 года; обязать ответчика выплатить недополученную фиксированную выплату к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи.

В ходе рассмотрения дела исковые требования изменил, просит признать незаконным отказ ответчика от 27.09.2023 №ГК-37-12/8661л в фиксированной выплате к страховой пенсии по инвалидности на нетрудоспособного члена семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установить факт нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика начислять и выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи; обязать ответчика выплатить недополученную выплату к страховой пенсии за период с 20 декабря 2022 года по день принятия решения судом.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что С-вы проживают в зарегистрированном браке в жилом доме, который требует ремонта, их семейный бюджет складывается из пенсий супругов, другого дохода нет, оба имеют заболевания, ФИО2 получает по основному заболеванию лекарства бесплатно, ФИО5 приходится приобретать лекарственные средства самостоятельно. Расходы семьи включают в себя оплату за электроэнергию, приобретение газа в баллонах, покупку дров 3 машины в год, продукты питания, хозяйственные нужды. Жилой дом требует ремонта, в связи с чем, супруги откладывают часть денежных средств на ремонт. Пенсия истца значительно выше пенсии супруги, истец дает супруге на ведение хозяйства денежные средства, остальное откладывают на ремонт дома. У истца имелись удержания по исполнительным листам, в настоящее время удержания признаны незаконными, деньги не возвращены. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.22), пояснила, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 12.07.2016 года, с 20.12.2022 года получает ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) как инвалид первой группы по пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.01.2023 года получает ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». 

Размер страховой пенсии по старости истца с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2024 года составил 23287,48 руб., из них фиксированная выплата к страховой пенсии 16269,76 руб., страховая пенсия по старости 7017,72 руб. Размер ЕДВ с 01 января 2024 года составил 4957,95 руб., с учетом частичного отказа от набора социальных услуг 3663,33 руб. Размер ежемесячной компенсационной выплаты 1200 рублей. Из пенсии истца с сентября 2016 года по ноябрь 2023 года производились удержания на основании исполнительных документов, размер удержаний от 10 до 50% от размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Членами семьи, состоявшими на иждивении, признают лица, если они находились на полном содержании или получали помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ФИО5 с 02.02.2010 года является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях, и с 01.08.2014 года получателем федеральной социальной доплаты (далее – ФСД), назначенной на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Размер страховой пенсии по старости ФИО5 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2024 года составил 12323,96 руб., из них фиксированная выплата к страховой пенсии 8134,88 руб., страховая пенсия по старости 4189,08 руб. Размер ФСД с 01 января 2024 года составил 1027,77 руб. Удержания из пенсии ФИО5 не производились.

Постановлением Правительства Ивановской области от 15.09.2023 №421-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в Ивановской области на 2024 года в расчете на месяц: для пенсионеров 12492 рубля. Размер страховой пенсии ФИО5 более величины прожиточного минимума пенсионера в Ивановской области, постоянным и основным источником средств к существованию ФИО5 является ее пенсия, на иждивении мужа она не находится. 

ФИО2 как инвалид первой группы получает установленные государственные меры социальной поддержки, направленные на обеспечение инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей. За истцом осуществляется уход как за нетрудоспособным гражданином первой группы, ухаживающее лицо ФИО1 Так как за самим ФИО6 осуществляется уход, у него на иждивении ФИО5 быть не может. Просит в иске отказать.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, выплатного дела ФИО2, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно статьей 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч.1). Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.3).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (ч.2). Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: супруги, если он достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (п.3 ч.3). Установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (ч.3.2).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу изложенных норм Федерального закона "О страховых пенсиях" понятие "иждивение" предполагает как полное содержание члена семьи умершим кормильцем, так и получение от него помощи, являющейся для этого лица постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 июля 2016 года (л.д.23), а также фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С 20 декабря 2022 года по 29.11.2024 года ФИО2 установлена первая группа инвалидности (л.д.7).

Решением Отделения с 20 декабря 2022 года истцу как инвалиду 1 группы назначена ежемесячная денежная выплата на основании пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ее размер установлен 4430,70 руб., в том числе на оплату социальных услуг 1313,44 руб. (л.д.25).

Истец состоит в зарегистрированном браке с 10 июня 1978 года с ФИО5 (л.д.12).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, ей назначена страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, федеральная социальная доплата на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д.28). На 31 января 2024 года размер выплат составляет 13351,73 руб. (12323,96 руб., включая фиксированную выплату, + 1027,77 руб.). 

У ФИО2 размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2024 года составил 23287,48 руб., из них фиксированная выплата к страховой пенсии 16269,76 руб., страховая пенсия по старости 7017,72 руб. Размер ЕДВ с 01 января 2024 года составил 4957,95 руб., с учетом частичного отказа от набора социальных услуг 3663,33 руб. Таким образом, доход ФИО2 на 31 января 2024 года составляет 26950,81 руб. (23287,48 + 3663,33) (л.д.35-41).

Также истец получает ежемесячную компенсационную выплату 1200 рублей. 

Истец просит установить факт нахождения на его иждивении нетрудоспособной супруги в целях получения права на повышение фиксированной выплаты.

Ответчик не оспаривает, что ФИО5 является нетрудоспособной, но полагает, что ФИО5 не находится на иждивении мужа, поскольку ее доход более величины прожиточного минимума пенсионера в Ивановской области, постоянным и основным источником средств к ее существованию является пенсия. 

ФИО5, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что они проживают с мужем вдвоем, семейный бюджет складывается из двух пенсий: у нее 13497 руб., у мужа 28158 руб. Их расходы включают расходы на оплату коммунальных услуг (электричество, покупка дров для отопления, газ в баллонах), хозяйственный расходы, посещение бани, приобретение лекарств, продуктов. Также требуются денежные средства на ремонт жилого дома. Она страдает астмой, сопутствующими заболеваниями, аритмией, требуется приобретение лекарственных препаратов на постоянной основе. В настоящее время требуется проведение операции по удалению грыжи, прием в городе Иваново, каждая поездка 350 рублей. Мужу лечение предоставляется бесплатно. При расходовании семейного бюджета муж переводит ей на банковскую карту 10000 – 15000 рублей, остальное оставляет на ремонт дома, поскольку требуется ремонт крыши. 

Из выписки по счету дебетовой карты ФИО5 следует, что на нее вносились денежные средства (л.д.82-107).

Постановлением Правительства Ивановской области от 15.09.2023 №421-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в Ивановской области на 2024 года в расчете на месяц: для пенсионеров 12492 рубля.

С доводом ответчика о том, что у супруги истца имеется самостоятельный доход, в связи с чем она не может находиться на иждивении мужа, суд согласиться не может, поскольку наличие дохода в размере прожиточного минимума пенсионера не опровергает факта нахождения ФИО5 на иждивении супруга.

Суд считает, что, несмотря на наличие у ФИО5 собственного дохода в виде страховой пенсии в размере приближенном к прожиточному минимуму пенсионера в Ивановской области, ФИО2 оказывает супруге помощь, являющуюся для нее постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку ее страховой пенсии недостаточно для обеспечения жизненных потребностей (оплату продуктов питания, коммунальных платежей, покупку лекарственных средств и средств первой необходимости), а также содержания жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания. Разница в суммах, получаемых страховых пенсий супругов, является существенной и составляет 13599,08 руб. (26950,81 руб. - 13351,73), что более размера страховой пенсии ФИО5 Следует учесть, что кроме финансовой помощи со стороны супруга, ФИО5 оказывается помощь по поддержанию жилого дома, в котором супруги проживают.

Ссылка ответчика на наличие у ФИО2 удержаний из пенсии по исполнительным листам, не может быть принята судом, поскольку удержания производились периодически, с ноября 2023 года удержания не производятся.

Получение истцом ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 рублей в связи с осуществлением за ним ухода как за нетрудоспособным гражданином первой группы не свидетельствует о том, что ФИО2 не оказывает супруге помощь, которая является для нее постоянной и существенной. Указанная выплата производится за уход за нетрудоспособным гражданином постороннему лицу и не влияет не ежемесячный доход пенсионера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует установить факт нахождения на иждивении ФИО2 его нетрудоспособной супруги ФИО5.

Поскольку факт нахождения на иждивении ФИО2 нетрудоспособного члена семьи установлен, в соответствии с положениями части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» на Отделение следует возложить обязанность установить истцу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец просит установить повышение фиксированной выплаты с момента назначения ему пенсии по инвалидности с 22 декабря 2022 года, поскольку ему не было разъяснено его право на получение такого повышения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В данном случае перерасчет размера фиксированной выплаты в страховой пенсии должен быть произведен в связи с наличием на иждивении истца нетрудоспособного супруга, что не относится к исключениям, предусмотренным частями 4,5-5.5 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец 04 сентября 2023 года обращался в Отделение с заявлением, в котором сообщил, что его жена является нетрудоспособным членом семьи и находится на его иждивении, просил назначить ему повышение фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи (л.д.8). 

Письмом от 27 сентября 2023 года №ГК-37-12/8661л ФИО2 было сообщено, что заявление было подано не по установленной форме, иждивение супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию. Член семьи, которому установлена к пенсии федеральная социальная доплата до величины прожиточного минимума, не может быть признан иждивенцем, так как его общее материальное обеспечение соответствует прожиточному минимума пенсионера в регионе проживания (л.д.10-11).

Суд считает, что повышение фиксированной выплаты следует установить с 01 октября 2023 года (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете).

Основания к установлению повышения фиксированной выплаты с 22 декабря 2022 года отсутствуют, поскольку на эту дату у ответчика отсутствовали сведения о наличии на иждивении истца нетрудоспособных членов семьи. При назначении страховой пенсии по старости такие сведения истцом не предоставлялись и такие обстоятельства отсутствовали. Назначение с 20 декабря 2022 года истцу как инвалиду 1 группы ежемесячной денежной выплаты произведено в беззаявительном порядке при поступлении в Отделение сведений об установлении первой группы инвалидности.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично, следует установить факт нахождения на иждивении ФИО2 его супруги ФИО5, обязать Отделение установить ФИО2 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО5, начиная с 1 октября 2023 года, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 октября 2023 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании ответчика выплатить недополученную выплату к страховой пенсии за период с 20 декабря 2022 года истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт нахождения на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруги ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) установить ФИО2 (паспорт №) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 октября 2023 года, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 октября 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская