Дело № 2а-41-52/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 г. г. Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении суда объединенное административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части №2 

<

данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, 

<

данные изъяты> ФИО5, старших 

<

данные изъяты> ФИО6 и ФИО12 Алексея Николаевича, 

<

данные изъяты> ФИО7, ФИО8, ФИО9 и 

<

данные изъяты> ФИО10 об оспаривании действий командиров войсковых частей №1 и №2, филиала «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3» и войсковой части №2, связанных с удержанием налога на доходы физических лиц (далее по тексту – НДФЛ),

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в военный суд с заявлениями, в которых, каждый в отдельности, просят: 

- признать незаконными действия командира войсковой части №1, связанные с удержанием НДФЛ в размере 13% с компенсационной выплаты за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени вместо предоставления дополнительных суток отдыха;

- обязать ответчика произвести возврат излишне удержанной суммы НДФЛ с выплаченных денежных компенсаций. 

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командир войсковой части №2, войсковые части №1 и №2 и филиал «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3».

Административные истцы и административные ответчики в суд не прибыли. Административные истцы и представитель командира войсковой части №1 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель командира войсковой части №1 ФИО11 представила в суд письменное возражение, в котором с требованиями административных истцов не согласилась, указав что выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также удержание налога на доходы физических лиц, производились в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика. 

Командир войсковой части №2 представил в суд письменное заявление в котором указал, что приказы о нахождении административных истцов в море в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года им не издавались, так как войсковая часть к выполнению данных мероприятий не привлекалась, рапорта административных истцов о возврате удержанного НДФЛ отправлены командиру войсковой части №1 индивидуально, на его имя рапортов от административных истцов о возврате удержанного НДФЛ не поступало.

Поскольку лица, участвующие в деле, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной на основании п.4 ч.1 ст.291 и ч.7 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке, установленном гл.33 КАС РФ.

В обоснование требований административные истцы в своих исковых заявлениях указали, что участвовали в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместо положенных дополнительных суток отдыха им была выплачена денежная компенсация, при этом финансовым органом войсковой части №1 неправомерно удержан налог на доходы физических лиц.

Изучив административные исковые заявления, возражения на него, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административные истцы проходят военную службу по контракту в войсковой части №2, входящей в состав и состоящей на финансовом обеспечении в войсковой части №1 – филиале «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3» (выписки из послужных списков).

В период с 8 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года административные истцы в составе воинской части привлекались к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиям истцы выразили желание получить денежную компенсацию (выписки из приказов командира войсковой части №1 от 17 августа 2018 года №861, 18 января 2019 года №39, 28 марта 2019 года №275, 1 октября 2019 года №990,18 декабря 2019 года №1291,30 июля 2019 года №728, 24 апреля 2019 года №387,21 августа 2019 года №806,16 декабря 2019 года №1274,1 июля 2019 года №631, 6 марта 2019 года №190, 24 ноября 2020 года №1052,11 апреля 2020 года №307). 

Из произведенного войсковой частью №1 расчета и карточек лицевых счетов административных истцов следует, что в период с июня 2018 по июль 2019 года выплачивалась денежная компенсация, из которой удерживался налог на доходы физических лиц.

Так административным истцам в период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года выплачивались компенсации в следующих размерах: ФИО1 - 7488 руб., ФИО2 - 31997 руб. 33 коп., ФИО7 – 23434 руб. 67 коп., ФИО10 - 22030 руб. 67 коп., ФИО8 - 23434 руб. 67 коп., ФИО3 - 7488 руб., ФИО5 - 25168 руб., ФИО9 - 5408 руб., ФИО12 - 70304 руб. 99 коп., ФИО4 - 25272 руб.

Из выплаченной денежной компенсации был удержан налог на доходы физических лиц в размере: ФИО1 7488*0,13=973 руб., ФИО2 31997,33*0,13=4160 руб., ФИО7 23434,67*0,13=3047 руб., ФИО10 22030,67*0,13=2864 руб., ФИО8 23434,67*0,13=3047 руб., ФИО3 7488*0,13=973 руб., ФИО5 25168*0,13= 3272 руб., ФИО9 5408*0,13=703 руб., ФИО12 9140 руб., 70304,99*0,13= 9140 руб., ФИО4 25272*0,13=3285 руб.

Кроме того, согласно сведениям о размере выплаченной за период с 2018 по 2020 годы компенсации дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и удержанного налога на доходы физических лиц представленных начальником финансово-экономической службы войсковой части №1 Гейваху за период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года выплачена денежная компенсация в размере 71656 руб. 99 коп. В исковом заявлении последний просит выплатить излишне удержанные суммы налога с выплаченных компенсаций в период с 1 октября 2018 года по 30 марта 2019 года. При этом, за период указанный в исковом заявлении была выплачена денежная компенсация в размере 40421 руб. 33 коп., соответственно сумма удержанного налога на доходы физических лиц составляет 40421,33*0,13 = 5255 руб.

Командир войсковой части №2, действуя в интересах подчиненных ему административных истцов 16 ноября 2020 года обратился с рапортом о возврате удержанной из выплаченной им компенсации суммы налога к командиру войсковой части №1, который в своей резолюции от 25 ноября 2020 года отказал в его удовлетворении.

Административные истцы с соблюдением требований ст.219 КАС РФ обратились в военный суд с административным исковым заявлением.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельной служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

На основании п.1.3 ст.217 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей до 31 декабря 2019 года, не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационные выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательство РФ). 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 мая 2018 года №22-П, вступившим в силу со дня официального опубликования 1 июня 2018 года, положения п.1,3 ст.217 Налогового кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют однозначно решить вопрос об обложении налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за каждые положенные дополнительные сутки отдыха в соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно изменениям, внесенным в п.1 ст.217 Налогового кодекса РФ подлежащим применению с 1 января 2020 года, доходы в виде компенсаций за неиспользованные предоставленные дополнительные сутки отдыха не подлежат освобождению от налогообложения на основании настоящей статьи. При этом п.3 указанной статьи признан утратившим силу.

Таким образом, действие указанного постановления Конституционного Суда РФ распространяется на правоотношения, возникшие в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года, то есть до момента вступления в силу изменений, внесенных в п.1 ст.217 Налогового кодекса РФ.

Как следует из ст.231 Налогового кодекса РФ, излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога, подлежит возврату налоговым агентом, которым в данном случае выступает филиал «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3».

В соответствии с п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ, заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.

Анализируя приведенные правовые нормы, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что удержание налога на доходы физических лиц с выплаченной административным истцам в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года компенсации произведено неправомерно и их права будут восстановлены путем возложения на филиал «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3», являющийся налоговым агентом, обязанности возвратить административным истцам излишне удержанную в указанный период сумму налога.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению административным истцам за счет филиала «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 227, 293 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования военнослужащих войсковой части №2 

<

данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

<

данные изъяты> ФИО5, старших 

<

данные изъяты> ФИО6, ФИО12 Алексея Николаевича, 

<

данные изъяты> ФИО7, ФИО8, ФИО9 и 

<

данные изъяты> ФИО10 - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №1, связанные с отказом в возврате налога на доходы физических лиц из выплаченной ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО12 Алексею Николаевичу, ФИО4 в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. 

Возложить на филиал «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить удержанный из выплаченной в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, налог на доходы физических лиц в размере: 

- ФИО1 - 973 (девятьсот семьдесят три) рубля,

- ФИО2 - 4160 (четыре тысячи сто шестьдесят) рублей; 

- ФИО6 - 5255 (пять тысяч двести пятьдесят пять) рублей; 

- ФИО7 - 3047 (три тысячи сорок семь) рублей;

- ФИО10 - 2864 (две тысячи восемьсот шестьдесят четыре) рубля; 

- ФИО8 - 3047 (три тысячи сорок семь) рублей;

- ФИО3 - 973 (девятьсот семьдесят три) рубля; 

- ФИО5 - 3272 (три тысячи двести семьдесят два) рубля; 

- ФИО9 - 703 (семьсот три) рубля;

- ФИО12 Алексею Николаевичу - 9140 (девять тысяч сто сорок) рублей; 

- ФИО4 - 3285 (три тысячи двести восемьдесят пять) рублей; 

о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала «Войсковая часть №1» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №3» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО12 Алексея Николаевича, ФИО4 по 300 (триста) рублей каждому, в счет возмещения расходов по уплате ими государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский