Дело № 2-267/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года 

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области, и с учетом уточнений, просит признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ №19 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №1014904/20 от 06.07.2020г. - незаконными, включить в специальный стаж ФИО1, 

<

дата>., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 10.10.2014г. по 04.08.2019г. и с 01.09.2019г. по 31.12.2019г. в должности санитарки психиатрического отделение в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы», период работы с 05.08.2019г. по 06.07.2020г. в должности помощника по уходу за больными психиатрического отделение в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы», а также просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 30.06.2020г.

Свои требования обосновала тем, что она с 10.10.2014 года по настоящее время осуществляет трудовую функцию в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы. Приказом от 07.10.2014г. №392-к была принята на должность 

<

А.> с 01.09.2016г. Приказом №5407/19-к от 13.08.2018г. переведена на должность 

<

А.> и с 05.08.2019г. Приказом №5384/19-к от 01.08.2019г. К переведена на должность 

<

А.>, где и работает по настоящее время.

30.06.2020 года ФИО1 с письменным заявлением №1014904/20 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области с просьбой о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы с 10.10.2014г. по 31.12.2019г., в связи с тяжелыми условиями труда в должности санитарки и помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы». 

06.07.2020г. Управлением пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области ей было предоставлено Решение об отказе в установлении пенсии №101904/20 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. По мнению Управление пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 установлено младшему и среднему медицинскому персоналу.

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласилась, полагая, что оно является незаконным, нарушающим ее пенсионные права, что послужило её обращению в суд, приводя доводы, что в спорные периоды работы она осуществляла работу в должности санитарки Психиатрической больницы. В спорный период работы ФИО1 работала в должности санитарки ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы», выполняла одни и те же трудовые функции, которые обусловлены работами с тяжелыми условиями труда. Ее работа была связана с непосредственным обслуживанием психических больных. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждено смс-отчетом, - в соответствии с ч.3 ст.167 ГПКРФ, и с участием ее полномочного представителя ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от 17.09.2020г., сроком на три года.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 уточненные исковые требования, их обоснование поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – ФИО3, исковые требования не признала, сославшись на отсутствие необходимого стажа.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 30 пенсиях " Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" - сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии " основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Записями в трудовой книжки ФИО1 серии № от 17.07.1985г. подтверждено, что 10.10.2014г. она была принята на должность 

<

А.> в психиатрическое отделение приказом от 07.10.2014г. №392-К, 01.09.2018г. ФИО1, приказом от 13.08.2018г. №5407/19-к была переведена на должность 

<

А.>, 05.08.2019г. ФИО1 была переведена на должность 

<

А.>, приказом от 01.08.2019г. №5384/19-к, также имеется отметка, что ФИО1 трудоустроена по настоящее время.

Согласно представленной в дело «Должностной инструкции санитарки (санитара) психиатрического отделения» утвержденной Главным врачом ГБУЗ «ПКБ №1 им.Н.А. Алксеева ДЗМ» ФИО4 от 28.04.2018г. и «Должностной инструкцией помощника по уходу за больными отделениями судебно-психиатрической экспертизы», утвержденной Главным врачом ГБУЗ «ПКБ №1 им.Н.А. Алексеева ДЗМ» ФИО4 от 27.02.2019г., следует, что санитарка осуществляет, в том числе, уборку помещений, мытье и дезинфекцию медицинских изделий, сопровождает пациентов на исследования, осуществляет их транспортировку; осуществляет уход за пациентами, в том числе, и перемещение пациента в постели; проводит осмотр спальных мест пациентов и имеющегося инвентаря, а также кормление; трудовой договор из которого следует, что работа с вредными условиями труда (п.4.1.2. Трудового Договора). Класс условий труда, в соответствии с Картой №190 специальной оценки условий труда составляет 3.2.

Согласно документальным сведениям ГБУЗ «ПКБ №1 ДЗМ», представленным дополнительно в дело, на основании совершенного судебного запроса от 25.01.2021г., дополнительные тарифы на обязательное пенсионное страхования в пользу работников в соответствии со ст.58.3 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ, в отношении ФИО1 были уплачены в полном объеме за: 2013г., 2014г., 2015г., 2016г., 2017г., 2018г., 2019г. и 2020г.

Из представленных стороной ответчика документов выплатного дела (отказного) ФИО1 усматривается, что 30.06.2020г. в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ обратилась ФИО1, 

<

дата>

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Нормы названной статьи реализуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Требуемый льготный стаж по Списку № 2 в возрасте 53 года – не менее 05 лет.

Специальный стаж у ФИО1 по Списку № 2, который может быть принят к зачету по представленным документам на дату обращения, отсутствует.

В специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона 

№ 400-ФЗ не может быть засчитан период работы: с 10.10.2014г. по 31.12.2019г. – в должностях 

<

А.> и 

<

А.> 16-го психиатрического отделения в ГБУЗ «ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева» (акт документальной проверки специального стажа от 27.11.2019г. № 1245).

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в). При этом, как разъяснено в письме Минтруда РФ от 28 сентября 1992 г. №1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении», в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических (психоневрологических) учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ связывается с выполнением истицы в спорные периоды работы трех условий, а именно: 

а) с работой в должности младшего медицинского персонала, 

б) в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении, 

в) с работой, заключающейся в непосредственном обслуживании психических больных. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, прямо предусмотрено условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В ходе документальной проверки специального стажа установлено, что оснований для подтверждения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в качестве 

<

А.> и помощника 

<

А.> психиатрического отделения не имеется.

В ходе проверки по периоду работы ФИО1 в качестве 

<

А.> психиатрического отделения с 10.10.2014 г. по 31.08.2018 г., в качестве 

<

А.> с 01.09.2018 г. по 04.08.2019 г. было установлено, что согласно должностной инструкции основными обязанностями санитара является санитарное содержание палат, кабинетов, оказание помощи младшим медицинским сестрам по уходу за больными, санобработка, транспортировка, сопровождение, смены белья, кормления. Таким образом, наряду с работой по непосредственному обслуживанию больных также осуществляется и другая работа, не предусматривающая непосредственное обслуживание больных.

В то же время, для наименования должности «санитар» в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. №541 (далее ЕКС), Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. №1183н, а также профессиональном стандарте «Младший медицинский персонал», утвержденном приказом Минтруда России от 12.01.2016 г. №2н предусмотрены трудовые функции в основном по уборке помещений (их санитарное содержание). Работа по непосредственному обслуживанию больных входит в перечень основных функций, закрепленных за младшей медицинской сестрой по уходу за больными. Для санитаров непосредственное обслуживание больных не является основной функцией. 

Во исполнение требования документальной проверки специального стажа от 27.11.2019г. №1245 учреждением ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева» представлены корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 за периоды с 10.10.2014г. по 31.12.2018г. без указания кода особых условий труда, то есть на общих основаниях.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, и находит свое подтверждение, что при определении стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ разъяснено, что младшему среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, раздела XXIV.

Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных.

Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение указано, что «Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условия имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных " в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- санитарка - носильщица;

- палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными ;

- санитарка - уборщица;

- санитарка - ванщица;

- сестра - хозяйка.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд пришел к выводу, что в спорные периоды работы ФИО1 выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени, что подтверждено достоверными доказательствами, в том числе соответствующими документальными сведениями от ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы».

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержаться и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При изложенных обстоятельствах судом было исследовано и установлено, что работа ФИО1 в должности 

<

А.> и последующей должности 

<

А.> ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы» психиатрической больницы связана с обслуживанием больных.

Суд, разрешая спор, и дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела, в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, а также нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, каких либо иных доказательств, подтверждающих свои доводы.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 – удовлетворить.

- Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ №19 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №1014904/20 от 06.07.2020г. - незаконным;

- Включить в специальный стаж ФИО1, 

<

дата> дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 10.10.2014г. по 04.08.2019г. и с 01.09.2019г. по 31.12.2019г., в должности 

<

А.> психиатрического отделение в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы» и период работы с 05.08.2019г. по 06.07.2020г. в должности 

<

А.> психиатрического отделение в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им Н.А.Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы».

- Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 30.06.2020г. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: И.В. Жеребцова 

Полный текст решения суда изготовлен 30 апреля 2021 года.

Судья: И.В. Жеребцова