Мировой судья Песня М.В.

Дело № 12 – 44/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Стрежевой Томской области 07 августа 2019 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Коновалов Е.Н.,

с участием 

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) ФИО3,

защитника ФИО1 – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Стрежевского городского суда Томской области жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области (межрайонное) ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области от 17.06.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области от 19.06.2019 производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Сибиряк-1» (далее по тексту – ТСЖ «Сибиряк-1») ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области (межрайонное) ФИО4 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая, что ТСЖ «Сибиряк -1» сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представило только ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, подписанном управляющей ФИО7, и заполненном на одно застрахованное лицо - ФИО6 Однако, при вынесении постановления мировым судьей не учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, тот факт, что с июня 2016 г. по октябрь 2018 г. поступившие в ПФР отчеты по застрахованным лицам были подписаны председателем ТСЖ ФИО6 Так как документы об избрании иного председателя ТСЖ, кроме ФИО5 и ФИО6, в период с 2016 по 2018 отсутствует, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ являлся ФИО6 Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, внесение сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, вносились единожды ДД.ММ.ГГГГ при смене председателя на ФИО1 Ссылаясь на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», считает, что, не смотря на наличие протокола общего собрания об избрании нового председателя ТСЖ, до момента внесения налоговым органом в реестр сведений записи о смене руководителя, ФИО6 правомерно являлся председателем ТСЖ «Сибиряк-1», а следовательно предоставление должностным лицом ФИО5 отчета за октябрь 2018 г., содержащего сведения о ФИО6, как о застрахованном лице, было обязательным, и составление ГУ УПФ РФ по г. Стрежевому протокола об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО5 было правомерным.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Защитник ФИО7 полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи ввиду его законности и обоснованности должно быть оставлено без изменения. Дополнительно пояснила, что вышеуказанные сведения ФИО1 в отношении ФИО6 были поданы ДД.ММ.ГГГГ по просьбе ГУ УПФ РФ по г. Стрежевому. До установленной законом даты подачи вышеуказанных сведений о застрахованных лицах ФИО1 не подавала, в связи с тем, что достоверно была уверена в том, что ФИО6 в 2017-2018 г. председателем ТСЖ не являлся.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит на основании следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искажённом виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Закон № 27-ФЗ).

В силу ст. 1 Закона № 27-ФЗ, страхователями являются, в числе иных, юридические лица, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из ч. 1 ст. 8 указанного закона следует, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, то есть юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими приём на работу по трудовым и гражданско-правовым договорам.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Так, согласно п. 2.2 ст. 11 данной правовой нормы, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их предоставления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об отверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1, согласно протоколу № 3 от 17.10.2018 правления ТСЖ «Сибиряк-1» избрана на должность председателя правления указанного ТСЖ (л.д.119).

Согласно Акту о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.01.2019, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 выявлен факт несвоевременного, а именно 19.12.2018, представления ТСЖ «Сибиряк-1» вышеуказанных сведений в отношении застрахованного лица ФИО6

По итогам рассмотрения указанного акта в отношении председателя ТСЖ «Сибиряк-1» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 16 от 06.05.2019, согласно которого последняя, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах за октябрь 2018 г. предоставила 19.12.2018, в связи с чем в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ ( л.д. 2-5). 

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 06.032019 следует, что ТСЖ «Сибиряк-1» является действующим юридическим лицом с местом регистрации: , и председателем которого с 02.11.2018 является ФИО1 (л.д. 21-26).

Согласно форме СЗВ-М, ТСЖ «Сибиряк-1» 19.12.2018 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области представлены сведения за октябрь 2018 года о застрахованном лице- ФИО6 (л.д. 19).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Сибиряк -1» действительно является действующим юридическим лицом, и соответственно, страхователем, и несет обязанность представлять отчетность в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области о застрахованных лицах в установленные законами РФ сроки.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.

В соответствии с Уставом ТСЖ «Сибиряк-1», утвержденного общим собранием собственников помещений, от 30.05.2009 г., руководителем правления ТСЖ является председатель правления ТСЖ, который избирается сроком на два года (л.д. 55-70).

Как следует из протокола № 1 заседания правления ТСЖ «Сибиряк-1» от 08.06.2009, председателем правления указанного ТСЖ был избран ФИО6 Согласно протоколам общего собрания ТСЖ от 24.01.2012 и 24.01.2014 сроки его полномочий были продлены на 2012-2013 г. и 2014-2015 соответственно (л.д. 44,144-145).

Документов, подтверждающих дальнейшее продление срока полномочий ФИО6 как председателя правления ТСЖ «Сибиряк-1» в материалы дела не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона мировой судья верно установил, что срок полномочий ФИО6 как председателя правления указанного товарищества истек в 2016 г.

Жилищный кодекс РФ не связывает возникновение и прекращение полномочий председателя правления товарищества собственников жилья с внесением сведений в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о ФИО6 как о председателе правления ТСЖ «Сибиряк-1» на октябрь 2018 г., не являются надлежащими доказательствами виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, а потому суд считает доводы жалобы в указанной части несостоятельными.

Сведений, доказывающих, что ФИО6 являлся иным лицом, заключившим с ТСЖ договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.

Приведенные доказательства также получили надлежащую правовую оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства полно и всесторонне, установив все юридически значимые обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что в октябре 2018 г. ФИО6 лицом, в отношении которого ТСЖ «Сибиряк-1» должны были быть предоставлены сведения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области, не являлся и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений мировым судьей допущено не было.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, ввиду чего оснований для его изменения либо отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области от 17.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области (межрайонное) ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Томский областной суд.

Судья Е.Н. Коновалов

Верно

Судья Е.Н. Коновалов