Дело №2а-3223/2024

УИД 22RS0013-01-2024-004024-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкина С.А.,

при секретаре Алмакаевой С.А.,

с участием помощника прокурора Соломаткиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ранее судим, освобожден от отбытия наказания 25.01.2022 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

30 ноября 2022 решением Бийского городского суда Алтайского края в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов.

ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Приобское» МУ МВД России «Бийское», как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и против порядка управления.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МУ МВД России «Бийское» просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 на срок, до окончания срока административного надзора в виде: одной дополнительной обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, всего три раза в месяц для регистрации. 

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала на доводах и по основаниям иска, дала аналогичные пояснения. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал и пояснил, что совершал административные правонарушения, поскольку работал на Вагонзаводе и не мог уйти с работы. В настоящее время работает не официально и если увеличат количество явок, то придётся чаще уходить с работы на явку, что не понравиться работодателю и могут уволить. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, дело административного надзора, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п.1 и 2 ч. 1 ст. 4). 

Из представленных материалов следует, что 10.12.2019 года Зональным районным судом Алтайского края в отношении ФИО1 постановлен приговор, которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «з» Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца. 

ФИО1 освобожден от отбытия наказания 25.01.2022 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

30 ноября 2022 решением Бийского городского суда Алтайского края в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов.

01 февраля 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Приобское» МУ МВД России «Бийское», как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора и предупрежден об ответственности за неисполнение административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска Алтайского края по делу №5-337/2023 от 15.08.2023 года (вступило в силу 26.09.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска Алтайского края по делу №5-336/2023 от 15.08.2023 года (вступило в силу 26.09.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска Алтайского края по делу №5-338/2023 от 15.08.2023 года (вступило в силу 26.09.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска Алтайского края по делу №5-339/2023 от 15.08.2023 года (вступило в силу 26.09.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска Алтайского края по делу №5-343/2023 от 21.08.2023 года (вступило в силу 01.09.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток;

Постановлением заместителя начальника ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» по делу №130593 от 31.08.2023 года (вступило в законную силу 12.09.2023 года), ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Из справки-характеристики на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточное» МУ МВД России «Бийское» ФИО3 следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>47 совместно с родителями ФИО4 и ФИО5. Официально не трудоустроен, работает по найму, источником ежемесячного дохода является заработная плата от подработки. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении алкогольными напитками замечен не был. Со слов соседей в общении вежлив, корректен. Ранее неоднократно судим и неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. При таком положении, суд считает необходимым установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения, которое будет являться необходимым и соразмерным. 

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные, предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, по ст.19.24 КоАП РФ, то имеются основания для увеличения периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответственно, установления на период административного надзора административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Бийского городского суда Алтайского края от 30.11.2022 года означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. 

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой, отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.

Дополнить ФИО6 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Бийского городского суда Алтайского края от 30.11.2022 года, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд, через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин