Судья Олейник И.И. Дело № 12-260/2021

(номер дела в суде первой инстанции 5-1280/2021)

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2021 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., 

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

05 января 2021 года помощником оперативного дежурного ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении на основании статьи 23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток, который постановлено зачесть в срок наказания сроки административного задержания: 

<

Дата обезличена> года до 

<

Дата обезличена> года (двое суток) и с 

<

Дата обезличена> года до 

<

Дата обезличена> года (одни сутки). 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ФИО1 просит отменить вынесенное постановление, как незаконное и необоснованное, мотивируя отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения. 

В судебном заседании Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку доказательств его совершения административным органом не представлено, никакого неповиновения сотруднику полиции не оказывал. Также указывает о процессуальных нарушениях, допущенных должностными лицами юрисдикционного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, помощник оперативного дежурного ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 поддержал квалификацию действий ФИО1 по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, указанную в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, показания свидетеля участкового уполномоченного ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО9., проверив материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеоматериал, представленный в материалы дела ФИО1, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28).

В соответствии с пунктами 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 названного Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона о полиции установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 указанного закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Частями 3, 4 статьи 30 указанного Закона установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приведенным положениям Федерального закона «О полиции» корреспондирует часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена> года СР № 

<

Номер обезличен>, 

<

Дата обезличена> года в ... час 00 мин. ФИО1, находясь по адресу 

<

Адрес обезличен> при составлении протокола по статье ... КоАП РФ оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, а именно пытался уйти, вырывался, отказывался предоставить в руки сотрудника полиции паспорт. На неоднократные законные требования прекратить противоправные действия не реагировал. 

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ. 

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. 

Вывод судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, соответствует требованиям закона и подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении СР № 

<

Номер обезличен> от 05 января 2021 года, которым зафиксировано событие и состав административного правонарушения; протоколом об административном задержании от 05 января 2021 года; рапортом участкового уполномоченного ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО9.; протоколом об административном правонарушении СР № 

<

Номер обезличен>, составленным участковым уполномоченным ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО9 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью ... статьи ... КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 от 05 января 2021 года; письменными объяснениями участкового уполномоченного ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару от 05 января 2021 года; определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 марта 2021 года о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... КоАП РФ в отношении ФИО1 в УМВД России по г. Сыктывкару; постановлением № 

<

Номер обезличен> от 06 апреля 2021 года участкового уполномоченного ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО9 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, видеоматериалом, представленным в материалы дела об административном правонарушении ФИО1 Перечисленными доказательствами по делу установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, заключающаяся в неповиновении ФИО1 законному распоряжению/требованию должностного лица юрисдикционного органа (остановиться, предъявить документы, удостоверяющие его личность (паспорт)) в виде полного/частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, продолжения бездействия/воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. 

Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

В силу статьи 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Каких-либо изъятий относительно допустимости как доказательств показаний сотрудников полиции Федеральным законом от 7 февраля 2011 года «О полиции» и КоАП РФ не предусматривается.

Допрошенный в настоящем судебном заседании участковый уполномоченный ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО9., составивший в отношении привлекаемого к административной ответственности лица, протокол об административном правонарушении по части ... статьи ... КоАП РФ, суду показал, что 

<

Дата обезличена> года принимал участие в рейде по проверке торговых точек г. Сыктывкара по соблюдению масочного режима со стороны граждан, проведение профилактических бесед среди граждан о важности использования средств индивидуальной защиты в общественных местах. В ходе проверки ТЦ «...» установлен гражданин ФИО1 в магазине «...» на 2 этаже без средств индивидуальной защиты органов дыхания, который после того, как он (сотрудник полиции ФИО9) представился и спросил, где его средства индивидуальной защиты органов дыхания «маска», ФИО1 стал доставать из кармана маску при этом уходя от сотрудника полиции. Требования сотрудника полиции остановиться не реагировал, продолжал идти в быстром темпе. После того, как он его догнал и отдернул за руку гражданин ФИО1 остановился и потребовал предъявить ему служебное удостоверение, что в свою очередь было выполнено сотрудником полиции. Участковый уполномоченный неоднократно просил ФИО1 предъявить ему паспорт, на что последний отвернулся и ушел, на неоднократные требования остановиться последний сказал, что паспорт в машине, он туда и направляется. Спустившись на улицу к автомобилю ФИО1 достал паспорт из транспортного средства и стал показывать его из далека, не давая удостоверение личности в руки сотруднику полиции. В процессе оформления процессуальных документов ФИО1 вступал в словесную перепалку. Был вызван наряд полиции. 

Показания сотрудника полиции последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам и признаются судом достоверными относительно события и состава рассматриваемого административного правонарушения. Содержание рапорта полицейского, согласуется с другими материалами дела, видеозаписью и его устными показаниями, в связи с чем, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Оснований сомневаться в правдивости и достоверности сведений, сообщенных указанным лицом, а также оснований полагать о наличии у него прямой, личной или косвенной заинтересованности в привлечении к административной ответственности ФИО1 не имеется. Исполнение им своих служебных обязанностей, включая составление процессуальных документов, само по себе к такому выводу не приводит. Свидетель перед дачей показаний предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, о чем отобрана подписка.

Доводы жалобы об отсутствии достоверных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, а также о неверной оценке имеющихся доказательств, являются надуманными, поскольку из совокупности собранных по делу доказательств следует, что в ходе исполнения сотрудником полиции обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, был установлен гражданин ФИО1, не соблюдавший ограничения, установленные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, за что предусмотрена ответственность по части ... статьи ... КоАП РФ и в связи с необходимостью проведения процессуальных действий, связанных с возможным совершением данного правонарушения, ФИО1 было предложено остановиться, предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт). Эти законные требования сотрудника полиции ФИО1 игнорировались, тем самым он воспрепятствовал исполнению им своих служебных обязанностей.

При этом прекращение в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... КоАП РФ, на выводы о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 названного Кодекса, не влияет.

В рассматриваемом случае, объективная сторона административного правонарушения по части 1 статьи 19.3 названного Кодекса заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции при исполнении им обязанностей по обеспечению безопасности и охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Учитывая наличие повода для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, адресованные ему сотрудником полиции требования остановиться, предъявить документы, удостоверяющие личность, для установления личности и последующего разбирательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... КоАП РФ, следует признать законными, а невыполнение ФИО1 этих требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах применение к ФИО1 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления и задержания в целях, установленных статьями 27.2 и 27.3 КоАП РФ, является правомерным.

Исследованная судом совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения дела, оценка которых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ позволяет прийти к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, в протоколе отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, включая описание события правонарушения.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статье 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Каких-либо нарушений в части порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Судья - И.Г. Пристром