Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Пироговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2487\17 по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчику, в обоснование которого указал следующее. 

20.12.2016 года он обратился в ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от 01.02.2017 года ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет. При этом принято к зачету 15 лет 10 месяцев.Не приняты к зачету периоды:

- в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев):

- работы в областной детской больнице г.П. в должности медсестры палатной оториноларингологического отделения:

с 01.04.1984г. по 01.10.1984 г.,

-работы в городской больнице №1 г.П. в должности медбрата ЛОР отделения :

с 10.10.1984 г. по 24.06.1986г.

- в календарном исчислении:

- обучения на курсах повышения квалификации в Н--й ЦРБ:

с 04.04.1994г. по 06.05.1994г.

с10.04.2000г. по19.05.2000 г.,

в /место работы/ России по Московской области»

с 20.10.2014г. по18.11.2014г.

-работы /место работы/ в должности врача здравпункта /место работы/

с19.07.1996г. по30.11.1998г.

с 08.02.2001г. по 31.03.2003г.,

работы в МСЧ /место работы/ в должностях главного врача и цехового терапевта 

с 05.05.2003 г. по 29.06.2006г.,

с 01.07.2006г. по 30.04.2009г.,

с 01.06.2009г. по 08.05.2013г.

Считает решение ответчика неправомерным, просит принять к зачету вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, с 20.12.2016г.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, истец обратился в ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области /номер/ от 01.02.2017 года ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет. При этом принято к зачету 15 лет 10 месяцев.

При этом, периоды работы в областной детской больнице г.П. в должности медсестры палатной оториноларингологического отделения с 01.04.1984г. по 01.10.1984 г., в городской больнице №1 г.П. в должности медбрата ЛОР отделения с 10.10.1984 г. по 24.06.1986г.приняты в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании и. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохраненияв должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" и. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля, в том числе оториноларингологическое. 

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим до 01.11.1999г., льготное исчисление выслуги (один год работы как один год и 6 месяцев) имели врачи- хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом никаких дополнительных требований данное постановление не содержало.

Истец работал в этих отделениях в периоды действия постановления СовМина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Список должностей которого содержал должности среднего медицинского персонала независимо от наименования. 

При изложенных обстоятельствах, в областной детской больнице г.П. в должности медсестры палатной оториноларингологического отделения с 01.04.1984г. по 01.10.1984 г., льготно- 09 месяцев, в городской больнице №1 г.П. в должности медбрата ЛОР отделения с 10.10.1984 г. по 24.06.1986г., льготно 06 месяцев 22 дня, подлежат принятию к зачету в медицинский стаж в льготном исчислении.

Также не приняты к зачету периоды обучения на курсах повышения квалификации: в Н--й ЦРБ с 04.04.1994г. по 06.05.1994г., 01 месяц 03 дня, с10.04.2000г. по19.05.2000 г., 01 месяц 10 дней, в /место работы/ по Московской области» с 20.10.2014г. по18.11.2014г., 29 дней.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3,в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости засчитывается лечебная и инаядеятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно действующему законодательству (Федеральному Закону от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной \медицинской и фармацевтической деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Это свидетельствует о том, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах - это «иная» деятельность по охране здоровья населения, которая входит в круг должностных обязанностей. Согласно ст. 187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

По приказу работодателя в период обучения на курсах за истцом сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда этой зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный Фонд РФ страховые взносы в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, выполнялись условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

Не приняты к зачету периоды работы истца в /место работы/ в должности врача здравпункта /место работы/:

с 19.07.1996г. по 30.11.1998г. (02 года 04 месяца 12 дней)

с 08.02.2001г. по 31.03.2003г. (02 года 01 месяц 25 дней), всего 04 года 06 месяцев 07 дней, так как на основании письма ГУ - Главного Управления ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 07.09.2016г. № 2Ю-ОПП-И-2/24374 и согласно Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., такая должность как «врач» без указания специализации не предусмотрена. Согласно представленной на проверку документации, в том числе штатным расписаниям, в Посольстве РФ не усматриваются те структурные подразделения, которые предусмотрены Правилами, персонал зачисляется в штат Посольства РФ и является сотрудниками Посольства РФ, которое в свою очередь не является лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением, и не входит в систему органов здравоохранения,а также, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.12.2016г. не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда.

Согласно Постановления №464 право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из должностной инструкции врача здравпункта загранучреждения МИД России, усматривается, что в должностные обязанности врача входит лечебная (оказание квалифицированной медицинской помощи с использованием лабораторных, инструментальных, функционально- диагностических методов обследования в местных лечебных учреждениях по медицинским показаниям) и иная деятельность по охране здоровья сотрудников ЗУ МИД России и членов их семей.

Таким образом, в вышеуказанные периоды истец работал в должности врача здравпункта загранучреждения МИД России и как врач высшей квалификационной категории осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья сотрудников ЗУ МИД России и членов их семей, в связи с чем, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Не приняты к зачету периоды работы истца в медико - санитарной части /предприятие/ в должности главврача и цехового терапевта:

с 05.05.2003г. по 29.06.2006г. (03 года 01 месяц 25 дней)

с 01.07.2006г. по 30.04.2009г. (02 года 10 месяцев) 

с 01.06.2009г. по 08.05.2013г. (03 года 11 месяцев 08 дней), всего 09 лет 11 месяцев 3 дня, так как на основании акта документальной проверки факта льготной работы ООПЦ ГУ-УПФР № 23 по г. Москве и Московской области от 29.07.2016г. /номер/ и согласно Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., такие должности как «главный врач медико-санитарной части ОАО «Термоприбор» и «цеховой терапевт» не предусмотрены, медико-санитарная часть является структурным подразделением /предприятие/ и не является лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением, и не входит в систему органов здравоохранения. А также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.12.2016г. не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. 

В соответствии со «Списком профессий и должностей....», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. N2464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Организационно-правовая форма учреждения не должна быть основанием исключения периодов работы истца в данных учреждениях из специального медицинского стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец осуществлял именно медицинскую деятельность, полностью вел терапевтический прием работников с записями в медицинской карте, что подтверждается сообщением /предприятие/ должностными инструкциями главного врача предприятия.

Таким образом, суд считает необходимым принять к зачету вышеуказанные периоды работы истца.

Само по себе отсутствие кода особых условий труда не может быть поставлено в вину истцу, и он не может нести ответственность за ненадлежащее оформление документов работодателем.

Суммируя периоды работы истицы, принятые к зачету, 15 лет 10 месяцев, и периоды работы, которые надлежит принять к зачету, 01 год 01 месяц 07 дней +03 месяца 11 дней +04 года 06 месяцев 04 дня + 09 лет 10 месяцев 01 день., специальный медицинский стаж на момент обращения за назначением пенсии (20.12.2016 г.) составляет 31 год 06 месяцев 23 дня, то есть, достаточен для назначения пенсии.

Принимая во внимание, что у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть, с 20.12.2016 года.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области /номер/ от 01.02.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

в областной детской больнице гП. в должности медсестры палатной оториноларингологического отделения с 01.04.1984 г. по 01.10.1984 г., в городской больнице №1 г.П. в должности медбрата ЛОР отделения с 10.10.1984 г. по 24.06.1986г., в льготном исчислении, как 1 год за 1год 6 месяцев; 

в календарном исчислении:

курсы повышения квалификации в Н--й ЦРБ с 04.04.1994г. по 06.05.1994 г., с 10.04.2000г. по 19.05.2000г., в /место работы/ по Московской области» с 20.10.2014г. по 18.11.2014г., 

в /место работы/ в должности врача здравпункта /место работы/ с 19.07.1996г. по 30.11.1998 г., с 08.02.2001 г. по 31.03.2003 г.,

в /предприятие/ в должностях главного врача и цехового терапевта с 05.05.2003г. по 29.06.2006г., с 01.07.2006г. по 30.04.2009 г., с 01.06.2009г. по 08.05.2013г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20. 12.2016 г. 

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.