Дело № 12-110/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 17 июня 2020 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ч.А.К. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2020 года об отказе в приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 14 февраля 2020 года Ч.А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

До выдворения Ч.А.К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также – ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области).

21 мая 2020 года Ч.А.К. обратился в суд с заявлением, в котором просил приостановить действие постановления судьи от 14 февраля 2020 года в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить его из ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области до отмены карантинных мер, поместить его в ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области после отмены карантинных мер, принятых в связи с угрозой распространения на территории России новой коронавирусной инфекции. Заявление мотивировано тем, что в связи с закрытием границ и прекращением авиасообщения с Арменией возможность исполнения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения отсутствует. Полагал, что содержание его в учреждении не отвечает целям обеспечения исполнения принятого по делу постановления и влечет нарушение его права на личную свободу. Сообщал, что имеет возможность проживания до отмены карантинных мер в г. Тюмени со своей гражданской женой.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 02 июня 2020 года) в удовлетворении заявления Ч.А.К. в приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

С данным постановлением не согласен Ч.А.К., который в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, заявление удовлетворить. Указывает, что в постановлении судьи неверно указано, что он является гражданином Республики Таджикистан, в то время как он является гражданином Армении. Обращает внимание, что судьей рассмотрено только требование о приостановлении исполнения постановления Ленинского районного суда г. Тюмени от 14 февраля 2020 года, два других требования не рассмотрены. Считает, что постановление принято без исследования фактических обстоятельств дела. Ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, утверждает, что содержание под стражей с целью высылки из страны не должно по своему характеру быть карательным, заключение под стражу на неопределенный период времени является неприемлемым, поскольку это может стать формой наказания, которая не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Поскольку возможность исполнения назначенного дополнительного наказания отсутствует, а сведений о том, когда будет возможно перемещение через государственную границу России, и об окончании действия мер, принимаемых для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, не имеется, нахождение его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан неопределенное количество времени не соответствует положениям статьи 22 Конституции Российской Федерации и нормам международного права, гарантирующим право на свободу и личную неприкосновенность. 

О времени и месте рассмотрения жалобы Ч.А.К. извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления Ч.А.К., помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу части 1 статьи 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Таким образом, приостановление исполнения постановления по делу об административном правонарушении возможно лишь в случаях, прямо предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных о принесении протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ч.А.К. в материалах дела не имеется, иных оснований для приостановления исполнения постановления по настоящему делу не установлено.

Ссылки заявителя жалобы на позиции Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации о невозможности заключения его под стражу на неопределенный период не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П указал, что, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Из материалов дела следует, что Ч.А.К. является гражданином Армении, под стражей не находится, в ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области помещен временно до исполнения постановления суда о выдворении. 

Поскольку период ограничения авиасообщений с иностранными государствами носит временный характер и на момент рассмотрения жалобы Ч.А.К. не утрачена возможность исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, оснований для освобождения Ч.А.К. из ЦВСИГ УМВД России по Тюменской области не имеется. 

Доводы жалобы по существу не содержат новых обстоятельств, которые не учитывались судьей районного суда при вынесении постановления.

Вопреки позиции заявителя жалобы суд при вынесении постановления правильно определил его гражданскую принадлежность государству Армения, при этом имеющаяся описка в постановлении исправлена судом.

При таких данных судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Ч.А.К. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина