дело № 3а-282/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 декабря 2019 года 

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

при помощнике судьи Выстроповой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-282/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском к Региональному отделению политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, указав, что Управлением Федеральной налоговой службой по Астраханской области 28 февраля 2013 года зарегистрировано Региональное отделение политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером № Региональное отделение политической партии действует на основании устава политической партии «Демократическая правовая Россия», принятого на учредительном съезде ДД.ММ.ГГГГ. Данные о региональном отделения политической партии 17 июня 2014 внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области просит вынести решение о приостановлении деятельности регионального отделения на срок три месяца, ссылаясь на то, что в период с 14 января 2019 по 8 февраля 2019 года административным истцом проведена плановая документарная проверка действующего законодательства, в результате которой выявлены нарушения. Несмотря на два предупреждения, вынесенных в адрес административного ответчика 8 февраля 2019 года и 24 апреля 2019 года, которые вернулись в Управление с отметкой «истек срок хранения», до настоящего времени административным ответчиком не устранены допущенные нарушения.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области в судебное заседание не явился. При подготовке к рассмотрению административного искового заявления установлено, что административный ответчик отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем административный истец разместил сведения о дате и времени рассмотрения данного иска на официальном сайте. Судом также посредством почтовой связи направлено уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, ввиду надлежащего извещения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Из представленных материалов следует, что управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 28 февраля 2013 года зарегистрировано Региональное отделение политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области за основным государственным регистрационным номером 1143000000384. Региональное отделение политической партии действует на основании устава политической партии «Демократическая правовая Россия», принятого на учредительном съезде 19 мая 2012 года. Данные о региональном отделения политической партии 17 июня 2014 внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В соответствии с подпунктом в пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из материалов дела следует, что региональным отделением необходимый пакет документов в Управление для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе и руководителе регионального отделения не представлен.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 8 февраля 2019 года вынесено региональному отделению предупреждение N 30/04-502 о нарушениях законодательства Российской Федерации и установлен срок их устранения до 10 апреля 2019 года.

Ввиду не устранения допущенных нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 24 апреля 2019 года вынесло административному ответчику предупреждение N 30/04-1644, в котором установило срок их устранения до 24 июля 2019 года.

Почтовые отправления с данными предупреждениями, направленные по адресу места нахождения регионального отделения партии, не получены и возвращены организацией с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.

Как следует из материалов дела, данные предупреждения направлены по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области указано: 

<

адрес> А 

<

адрес>.

Таким образом, предупреждения считаются доставленными административному ответчику.

Учитывая, что предупреждения направлены по месту регистрации регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области, предупреждения в суд не обжаловались, однако, в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях» срок, указанный в предупреждениях, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области на срок три месяца.

В материалы дела не представлены доказательства об устранении региональным отделением политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области вышеуказанных нарушений. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области, что соответствует пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Демократическая правовая Россия» в Астраханской области на срок три месяца.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.