Дело № 5-255/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Алексеевское 10 марта 2021 года

Республика Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Н.Ю. Мишанина,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Л.А., ... г...», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

... в ... Л.А., являясь должностным лицом –администратором магазина «...», расположенном по адресу: ..., пгт. Б.А., ...«А», допустила нахождение на рабочем месте в помещении данного магазина продавца-кассира Д.С., без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, а именно: маска была спущена и не закрывала нос.

Л.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ежедневно всем сотрудниками проводится инструктаж под роспись о необходимости нахождения в магазине в масках и перчатках. Всем продавцам выдаются маски и перчатки, которые имеются в неограниченном количестве, в открытом доступе, ведутся журналы выдачи и утилизации средств индивидуальной защиты. Кроме того, продавец Д.С. в тот день с покупателями не работала. Просила учесть ее тяжелое материальное положение, т.к. в сентябре 2019 года у нее сгорел дом, и у нее нет возможности платить штраф.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, 

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ... ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Согласно пп.1, 2 п.1 Приложения № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020г. № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 18.09.2020 № 847) организациям, индивидуальным предпринимателям предписано обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах; обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов

Согласно подпункту 4 пункта 2 Приложения № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020г. № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 18.09.2020г. № 847) организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований должны обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 11.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Допустив нахождение в помещении магазина работника, находящегося со спущенной маской, которая не закрывала нос, ФИО1 нарушила правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной опасности или чрезвычайной ситуации», Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», а также требования Приложения 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

То есть действиями указанного лица совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт нахождения в помещении магазине продавца-кассира Д.С. со спущенной маской, которая не закрывала орган дыхания, Л.А. не оспаривается и подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.12.2020г., рапортом сотрудника ОМВД России по Б.А. ... И.Г., объяснениями Л.А., фотографией к протоколу, на которой видно, что работник находился со спущенной с лица маской (маска не закрывала нос), приказом о переводе Л.А. на должность администратора ООО «Агроторг» (Обособленное структурное подразделение 1 Алексеевский) от 14.02.2020г. ...Л/С, должностной инструкцией, в силу пунктов 2.3.2, 2.7.5, 2.7.7, 2.7.8 которых она обязана контролировать работу всего персонала магазина, знать и выполнять, а также контролировать выполнение персоналом требований инструкций, соблюдать санитарные нормы, выполнять в соответствии с должностными обязанностями приказы и распоряжения вышестоящего руководства, знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила, с которой она знакома 14.02.2020г., приказом по ООО «Агроторг» от 23.04.2020г. ... по Макрорегиону «Волга», согласно которому утвержден перечень мер по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в торговых объектах и возложении ответственности за его исполнение на директоров или лиц, их замещающих; а также копией постановления об административном правонарушении в отношении Д.С. и другими материалами административного дела в отношении Д.С..

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения лица, привлекаемого к ответственности, от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания Л.А. учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства дела. 

Л.А. к административной ответственности привлекается впервые. Он проживает с матерью и двумя несовершеннолетними детьми, разведена. В отношении второго ребенка является матерью-одиночкой. Размер заработной платы в среднем составляет 20 000 рублей. Также установлено, что в настоящее время она находится в тяжелом материальном положении в связи со случившимся пожаром. У нее полностью сгорел дом, все документы, в настоящее время она проживает в здании бывшей школы в с. Б.А. МР РТ, предоставленном ее семье администрацией Б.А. ... РТ. В доме нет газа и воды, ею принимаются все меры по обустройству своего жилья и создания надлежащих условий для детей. Она не является злостным правонарушителем, какие-либо обстоятельства, отягчающие ее ответственность, по делу, не установлены.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Как указано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020г. ... по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г., по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации). 

Учитывая изложенное, считаю возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи - предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Л.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Мишанина