Дело № 2а-457/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск 

Пензенской области 13 декабря 2017 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Раздрогиной Ж.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС № 5 по Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что УГИБДД УМВД России по Пензенской области в рамках п. 4 ст. 85 Налогового Кодекса РФ в адрес налогового органа представлены сведения о транспортном средстве, собственником которого является ФИО1, а именно: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак 

<

№>, марки ВАЗ-21102, 2003 года выпуска, VIN: 

<

№>, дата регистрации права 17.09.2011. Административному ответчику исчислен за 2013-2015 годы транспортный налог. Расчет сумм налога содержится в налоговом уведомлении, приложенном к административному исковому заявлению. ФИО1 транспортный налог в срок, установленный законодательством, не оплатил. 

На основании вышеизложенного и со ссылками на ст. ст. 48, 75 НК РФ, просил суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2013-2015 год в размере 4 173 руб., пени в размере 97,21 руб. за период 12.01.2015 - 26.10.2015, 02.12.2016 - 18.12.2016, на общую сумму 4 270,21 руб. 

Представитель административного истца МИФНС № 5 по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на пропуск, по его мнению, административным истцом срока исковой давности, установленного ч. 1 ст. 196 ГК РФ, в связи с чем он признает исковые требования частично. 

Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не является обязательной, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства, и приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак 

<

№> марки ВАЗ-21102, 2003 года выпуска, VIN: 

<

№>, дата регистрации права 17.09.2011.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 Налогового Кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В налогооблагаемый период (2013-2015 годы) вышеуказанный автомобиль был зарегистрирован за ФИО1, следовательно, он является надлежащим налогоплательщиком транспортного налога за это время. 

В соответствии с п.1 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, согласно п. 2 ст. 362 НК РФ исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п.1 ст. 360 НК РФ).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ, соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (п.1 ст. 361 НК РФ).

Статьей 2 Закона Пензенской области № 397-ЗПО от 18.09.2002 "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" установлены ставки транспортного налога. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 исчислен транспортный налог за вышеуказанное транспортное средство по предусмотренным в ст. 2 Закона Пензенской области № 397-ЗПО от 18.09.2002 года налоговым ставкам за 12 месяцев 2013 года - 975,00 руб., за 12 месяцев 2014 года - 1 560,00 руб., за 12 месяцев 2015 года - 1 638,00 руб., итого общая сумма 4 173,00 руб. 

Подробный расчет суммы транспортного налога содержится в налоговых уведомлениях. Расчет сумм налогов административным ответчиком не оспаривается. 

Согласно положений ч. 1 ст. 363НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, транспортный налог за 2013 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 06.11.2014 года, за 2014 год - не позднее 01.10.2015 года, за 2015 год - не позднее 01.12.2016 года. 

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 596269 по сроку уплаты до 06.11.2014 года, № 427396 по сроку уплаты до 01.10.2015 года, № 134590492 по сроку уплаты до 01.12.2016 года, получение которых административным ответчиком не оспаривается. 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 58 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 транспортный налог в срок, установленный законодательством, не оплачен. Остаток задолженности по транспортному налогу составляет в общей сумме 4 173,00 руб. 

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п.2 ст. 57).

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2. ст.75 НК РФ). Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с тем, что в установленные законодательством сроки должник не уплатил суммы налога за 2013, 2014, 2015 годы, налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ исчислены пени за период с 12.01.2015 - 26.10.2015, 02.12.2016 - 18.12.2016 в общем размере 97,21 руб. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с п.1 ст.45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требование № 260865 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 12.12.2014 года со сроком уплаты до 11.02.2015 года, требование № 283440 по состоянию на 26.10.2015 года со сроком уплаты до 25.01.2016 года, требование № 5968 по состоянию на 19.12.2016 года со сроком уплаты до 27.01.2017 года, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и о сумме пени. 

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального законаот 03.07.2016 № 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального законаот 03.07.2016 № 243-ФЗ) регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикцииналоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнениятребования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 2 п. 2 ст. 48НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом ч. 6 ст. 289КАС РФ).

Из материалов дела следует, что общая сумма подлежащего уплате транспортного налога превысила 3 000 руб. при суммировании налога за 2015 год, подлежащего уплате до 01.12.2016 года (975,00 + 1 560,00 + 1 638,00). Срок исполнения требования № 5968 по состоянию на 19.12.2016 года определен 27.01.2017 года, следовательно, налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по 27.07.2017 г. 

Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2013-2015 годы и пени за их несвоевременную уплату к мировому судье судебного участка № 2 Никольского района Пензенской области лишь 09.08.2017 года, и в тот же день был вынесен судебный приказ № 2-787/2017 о взыскании заявленных сумм в общем размере 4 270,21 руб. 

Таким образом, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском срока. 

Судом исследовано подлинное гражданское дело № 2-787/17 судебного участка № 2 Никольского района Пензенской области.

В материалах дела отсутствует ходатайство налогового органа к мировому судье о восстановлении срока при подаче заявления о выдаче судебного приказа; доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, мировому судье также представлено не было.

Факт выдачи судебного приказа сам по себе пропущенный срок обращения к мировому судье автоматически не восстанавливает.

Определением от 25.08.2017 года мирового судьи судебного участка № 2 Никольского района Пензенской области был отменен вышеуказанный судебный приказ. 

Положения п. 3 ст. 48НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного п. 2 ст. 48НК РФ, не подлежат. Поэтому своевременное обращение в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48НК РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

В соответствии с ч. 5 ст. 180КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу. 

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 09.08.2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и о восстановлении срока не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Кузнецова