РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

12 декабря 2019 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Мельничук О.В., 

при секретаре Светличной О.Н.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы административное дело №2а-2605/2019 по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с данным административным иском, указывая, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL адресу № размещено видео канала «Как остановить счетчик газа галлус 2000 неодимовым магнитом», в котором демонстрируется действие магнита при его использовании на газовом счетчике, в том числе по искажению показаний прибора учета.

Под размещенным видео имеется ссылка, в которой размещена информация о способе приобретения неодимового магнита на газовый счетчик, указан контактный телефон и ссылка на сайт где осуществляется продажа магнитов на газовый счетчик.

То есть, на сайте указаны сведения о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки магнитов на приборы учета газа, то есть путем несанкционированного вмешательства в их работу.

Учитывая изложенное, прокурор Пролетарского района г. Тулы просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, расположенном по электронному адресу: №; решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта: № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области направило в суд ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешить требования на усмотрение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица. 

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. поддержала доводы и основания искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования. 

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL адресу № размещено видео канала «Как остановить счетчик газа галлус 2000 неодимовым магнитом», в котором демонстрируется действие магнита при его использовании на газовом счетчике, в том числе по искажению показаний прибора учета.

Под размещенным видео имеется ссылка, в которой размещена информация о способе приобретения неодимового магнита на газовый счетчик, указан контактный телефон, и ссылка на сайт где осуществляется продажа магнитов на газовый счетчик.

То есть, на сайте указаны сведения о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки магнитов на приборы учета газа, то есть путем несанкционированного вмешательства в их работу.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера "Mozilla Firefox" и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows7.

На странице сайта подробно описан способ принципа работы «магнита» и описание методов и случаев их использования.

Информация, размещенная на странице указанного сайта, открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, пропагандирует противоправное поведение, нарушает права добросовестных потребителей.

Вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов прямо запрещено законом. Предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов в зависимости от размера причиненного ущерба, образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27. КоАП РФ (Мелкое хищение чужого имущества), ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №261-ФЗ), производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием влечет уголовную ответственность.

В ходе осуществлений мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан, прокуратурой Пролетарского района г.Тулы выявлены факты распространения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки магнитов на приборы учета газа.

До настоящего времени № в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Сведения о владельце данного сайта отсутствуют. 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Из описания реализуемой на указанном сайте продукции следует, что данный сайт является интернет-магазином, в котором реализуются магниты к счетчикам на приборы учета воды, приборы искажающие реальные показания счетчика и позволяющие безучетно использовать поставлять коммунальный ресурс, то есть путем несанкционированного вмешательства в его работу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на обозначенном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанной продукции.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами, в их взаимосвязи установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконной реализации продукции.

Согласно ответу АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», являющегося регистратором доменных имен и хостинг-провайдером на территории Российской Федерации, база данных АО «РСИЦ» не содержит сведений об администраторах указанного домена youtube.com зарегистрированными иными регистраторами, то есть сведения об администраторах и владельцах указанного сайта на территории Российской Федерации отсутствует. Размещение данной информации является незаконным, подтверждается факт распространения посредством сети "Интернет" информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Проанализировав данные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, расположенном по электронному адресу: №.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта: № Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий -