Мировой судья Волкова Н.Е. Дело № 12-108/2018

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 14 мая 2018 года 

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 28 марта 2018 года заместитель руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что в постановлении суда отсутствует ссылка на пункт должностной инструкции, а, кроме того, материалами дела подтверждается, что документы был изготовлен и подписан в установленные сроки.

В судебном заседании помощник прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Республики Коми Иванова Д.И. считала обжалуемое постановление вынесенным в соответствии с требованиями закона.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, направила своего представителя ФИО2

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2 на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ данным Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из положений ст. 10 Закона следует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, принятия мер направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.По общим правилам ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По обстоятельствам дела следует, что прокуратурой Сыктывдинского района Республики Коми в рамках исполнения поручения прокуратуры Республики Коми по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в интересах граждан, владеющих земельными участками на территории сельского поселения «Выльгорт», о проверке градостроительного законодательства установлен факт нарушения администрацией МО MP «Сыктывдинский» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что 29.11.2017 в администрацию МО MP «Сыктывдинский» из администрации Главы Республики Коми за № 7285 зарегистрировано коллективное обращение собственников земельных участков, расположенных в сельском поселении «Выльгорт», по вопросу внесения изменений в Генеральный план сельского поселения «Выльгорт».

Для рассмотрения и подготовки ответа данное обращение первым заместителем руководителя администрации МО MP «Сыктывдинский» 30.11.2017 было передано для исполнения главному архитектору управления капитального строительства администрации района ФИО3 Вместе с тем, ответ на обращение за подписью первого заместителя руководителя администрации МО MP «Сыктывдинский» ФИО1 был дан и направлен представителю заявителей 10.01.2018 за № 4285,4286/31.

Таким образом, в нарушении требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» коллективное обращение собственников земельных участков было рассмотрено с нарушением установленного законом 30 дневного срока (на 42 день с момента регистрации). 

Из материалов дела следует, что заместитель руководителя администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО1 являлась должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения собственников земельных участков от 29.11.2017 зарегистрированного за № 7285. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, при этом отсутствие указания в постановлении мирового судьи на пункт должностной инструкции не свидетельствует об обратном.

Таким образом, с учетом названных обстоятельств, ФИО1, являясь должностным лицом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в связи с нарушением сроков рассмотрения коллективного обращения граждан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением прокурора Сыктывдинского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.03.2018; обращением от 07.02.2018, обращением от 19.12.2017, коллективным заявлением, зарегистрированным в администрации МО MP «Сыктывдинский» 29.11.2017, ответом администрации МО MP «Сыктывдинский» от 10.01.2018, скриншотом карточки ответов перед согласованием, распечаткой с программы «обращение в одно окно», реестром отправки простой корреспонденции за январь 2018 года, письменными объяснениями ФИО1, приказом о приеме на работу ФИО1

Доводы жалобы о том, что обращение было рассмотрено 29.12.2017, в подтверждение которого в материалах дела имеется скриншот карточки ответов перед согласованием, не могут быть квалифицированы как рассмотрение коллективного обращения гражданин, поскольку сам факт подготовки проекта ответа без согласования и его утверждения не имеет юридической силы, напротив, дата на ответе на обращение (10.01.2018) прямо свидетельствует о дате его рассмотрения.

Мировой судья в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ верно оценил все имеющиеся в деле доказательства и принял законное и обоснованное решение, с чем соглашается и суд второй инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья В.С. Семенов