РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Родивиловой Е.О., при секретаре судебного заседания Мовсисян Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4368/19 по иску ФИО1 к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, третьему лицу Управлению Росреестра по Самарской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о выплате возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: адрес кадастровый №.... На указанном земельном участке расположен дом, площадью 15,3 кв.м., который также принадлежит истцу на праве собственности. Границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0258002:797 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, истец обратился к кадастровому инженеру в целях уточнения местоположения границ земельного участка. По результатам проведения кадастровых работ было установлено наложение границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №... с другим земельным участком с кадастровым номером №.... Согласно публичной кадастровой карте разрешенное использование указанного земельного участка – для общего пользования (уличная сеть). Правообладателем данного земельного участка является Министерство транспорта и автомобильных дорог в Самарской области. 10.09.2019г. истец обратился в министерство с заявлением, в котором просил учесть его права на вышеуказанные объекты недвижимости при изъятии для государственных нужд Самарской области в целях строительства адрес на участке от пр.Кирова до границы г.о. Самара с реконструкцией участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области автомагистрали «Центральная» в муниципальном районе Волжский Самарской области. Письмом от 13.09.2019г. министерство уведомило ФИО1 о том, что в связи с тем, что земельный участок, принадлежащий истцу, имеет условные границы, идентифицировать и однозначно установить права на него невозможно. Министерством были проведены кадастровые работы, по результатам которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №... и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Согласно сведениям с официального сайта Управления Росреестра по Самарской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего истцу на праве собственности и фактически изъятого для государственных нужд Самарской области, составляет 1668996 руб.

Просит суд взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в свою пользу 1 668 996 рублей в счет возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимости: земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес, и дома, назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 15,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес; расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей; расходы на оформление доверенности в размере 1 200 руб.; расходы за оплату госпошлины в размере 16 545 руб.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, окончательно просил суд взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу истца 1535945 рублей в счет возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимости: земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес и дома, назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 15,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес; расходы по проведению кадастровых работ для назначения экспертизы по земельному участку в размере 7000 руб.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, выводы, изложенные в судебной экспертизе, не оспаривал. 

Третьи лица не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частями 1,2 ст.279 ГК РФ установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 ЗК РФ.

В силу ч.1 ст.56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Статьей 56.5 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны, в том числе, обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п.2 ч.1); собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес (ч.8) Правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется (ч.11)

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: адрес кадастровый №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АИ № 053741.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит дом, общей площадью 15,3 кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АИ № 134810. 

В соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 28.01.2019г. № 41-р была утверждена документация по планировке территории в целях строительства пр.Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы г.о. Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района Волжский и г.о. Самара (под полное развитие).

Как следует из материалов дела, поскольку границы земельного участка истца с кадастровым номером №... не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, истец обратился к кадастровому инженеру в целях уточнения местоположения границ земельного участка. По результатам проведения кадастровых работ ООО «Волжанка-ГЕО» было установлено наложение границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №... с другим земельным участком с кадастровым номером №... правообладателем которого является Министерство транспорта и автомобильных дорог в Самарской области. 

Данный земельный участок, принадлежащий Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, вошел в зону планируемого размещения объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Строительство проспекта Карла Маркса на участке от проспекта Кирова до границы г.о. Самара с реконструкцией участка автомагистрали «Центральная» муниципального района «Волжский» и г.о. Самара». 

Установлено, что 10.09.2019г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил учесть его права на вышеуказанные объекты недвижимости при изъятии для государственных нужд Самарской области в целях строительства пр.Карла Маркса на участке от пр.Кирова до границы г.о. Самара с реконструкцией участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области автомагистрали «Центральная» в муниципальном районе Волжский Самарской области.

Письмом от 13.09.2019г. министерство уведомило ФИО1 о том, что в связи с тем, что земельный участок, принадлежащий истцу, имеет условные границы, идентифицировать и однозначно установить права на него невозможно. Министерством были проведены кадастровые работы, по результатам которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №... и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог. 

Согласно ч. 6 ст. 3 указанного ФЗ, автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, являются собственностью субъекта РФ. 

Постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 69 «О внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Самарской области» автомагистраль «Центральная» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области.

Таким образом, часть земельного участка, принадлежащего истцу, находится в собственности Самарской области и, следовательно, земельный участок истца и жилой дом, находящийся на нем, подлежали изъятию у ФИО1 при строительстве автомагистрали «Центральная» с выплатой ему стоимости земельного участка и дома.

Согласно Положению о министерстве транспорта, связи автомобильных дорог Самарской области, утверждённому постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89, министерство транспорта является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление в сфере транспортного комплекса, связи информатизации, дорожного хозяйства Самарской области, ответственным за координацию основных направлений реализации государственной политики в области развития транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства, проводимой с целью повышения уровня жизни населения на территории Самарской области, и как главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет планирование расходов областного бюджета, исполняет бюджет в подведомственной сфере.

Пунктом 2.2. данного постановления установлено, что министерство транспорта осуществляет исполнение функций главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ выступает в суде от имени субъекта РФ в качестве представителя ответчика по искам к субъекту РФ о возмещении вреда, причинённого юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов по ведомственной принадлежности. Аналогичное положение содержалось также в действовавшей до 01.01.2008 редакции п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

Главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ является орган государственной власти, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Таким образом, министерство транспорта как главный распорядитель бюджетных средств уполномочено выступать от лица Самарской области по данному делу.

Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Аналогичное положение содержится в ст. 57 ЗК РФ, согласно которой возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: 1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд...

Убытки возмещаются:..., 2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 были утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков... убытков, причиненных изъятием... в результате деятельности других лиц"

Истцом в обосновании размера стоимости земельного участка представлены сведениям с официального сайта Управления Росреестра по Самарской области, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0258002:797 составляет 1668996 руб.

Поскольку между сторонами возник спор относительно размера возмещения в связи с фактическим изъятием земельного участка и дома, принадлежащего истцу на праве собственности, судом была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключения эксперта № 500 от 19.11.2019г. АНО «Самарский союз судебных экспертов» размер возмещения в связи с фактическим изъятием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: адрес и дома, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 15,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес 238, условный №..., включающий в себя: рыночную стоимость по состоянию на дату экспертизы; убытки, причиненные ФИО1 ФИО10 в связи с изъятием в собственность Самарской области объектов недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: адрес и дома, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 15,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес, условный №..., включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, и упущенную выгоду, с учетом требований статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 1535945 руб. 

Суд полагает необходимым положить в основу решения экспертное заключение АНО «Самарский союз судебных экспертов», поскольку оно выполнено на основании норм действующего законодательства, соответствует принципам проверяемости, содержит источники ценообразования и выводы, к которым эксперт пришел в ходе экспертизы, ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Кроме того, при производстве экспертизы эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, доказательств заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на получение компенсации в связи с изъятием принадлежащих ему на праве собственности земельного участка и дома для государственных нужд в размере 1535945 руб., в связи с чем, его требования о взыскании указанной суммы с ответчика подлежат удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по проведению кадастровых работ для назначения судебной экспертизы в размере 7000 руб., которые подтверждены договором подряда ООО «Волжанка-ГЕО» № 290/19 от 02.10.2019г. и чеком от 02.10.2019 г.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", перечень судебных издержек, предусмотренный указанной нормой, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества и т.д.

Суд полагает, что расходы истца по проведению кадастровых работ для назначения экспертизы ООО «Волжанка-ГЕО» относятся к судебным издержкам, поскольку понесены для реализации права на судебную защиту, определения юридически значимых по делу обстоятельств (а именно факта наложения границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №... с другим земельным участком с кадастровым номером №..., правообладателем которого является Министерство транспорта и автомобильных дорог в Самарской области).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по проведению кадастровых работ в размере 7000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу ФИО1 ФИО7 в связи с фактическим изъятием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1200,0 кв.м., расположенного по адресу: адрес и дома, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 15,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: адрес, условный №... компенсацию в размере 1535945 (один миллион пятьсот тридцать пять тысяч девятьсот сорок пять) рублей 00 копеек. 

Взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в пользу ФИО1 ФИО8 расходы по проведению кадастровых работ для назначения экспертизы в размере 7000 (семь тысяч) рублей. 

Решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1200,0 кв.м, расположенный по адресу: №..., и дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 15,3 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: адрес, условный №...; погашения записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за №... от 13.07.2012г. и за №... от 25.09.2012г., исключив сведения об указанных объектах недвижимости из ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2019г. 

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова 

Копия верна.

Судья:

Секретарь: