Дело № 2-524/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Кельт М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда.

15.08.2017г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе за назначением досрочной пенсии, однако решением от 22.11.2017г. ему было отказано в этом, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. В стаж не приняты периоды работы: 

-с 03.09.1980г. по 01.12.1980г. в должности электросварщика в СМУ «Запспецэнергомонтаж»;

-с 03.08.1983г. по 16.04.1984г. в должности газоэлектросварщика в Ярцевском районном производственном объединении «Сельхозтехника»;

-с 16.11.1984г. по 15.12.1984г. в должности электросварщика в СМУ треста «Центротехмонтаж»;

-с 17.02.1987г. по 17.03.1989г., с 24.07.1989г. по 01.01.1990г. в должности электрогазосварщика на Ярцевском заводе «Двигатель»;

-с 02.01.1990г. по 10.05.1990г. в должности электрогазосварщика в строительно-монтажном кооперативе «Ярцево»;

-с 16.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика в малом предприятии «Пума»;

-с 10.02.1998г. по 21.09.1998г. в должности газоэлектросварщика на ПСУ ОАО «Ярцевострой»;

-с 04.09.2001г. по 31.12.2001г. в должности электрогазосварщика в ООО «Нефтестрой-Юралс»;

-с 24.09.2007г. по 09.01.2008г. в должности электрогазосварщика ООО «СМП №321-Инжтрансстрой»;

-с 18.08.2008г. по 03.10.2008г. в должности электрогазосварщика ПСФ «Сталькон-Регион», 

а также период учебы в ПТУ №8 г.Катыни с 01.09.1977г. по 17.07.1980г. и период военной службы по призыву с 13.11.1980г. по 21.10.1982г. 

С отказом не согласен, считает, что право на досрочную пенсию подтверждается трудовой книжкой, архивными документами. 

С учетом уточнений, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ зачесть в его специальный стаж указанные спорные периоды работы, а также зачесть в его страховой стаж периоды работы: с 31.08.1991г. по 01.10.1991г. в должности пожарного ППУ-2, с 15.04.1993г. по 16.08.1993г. в должности газоэлектросварщика в совхозе «Подсосонский», с 01.10.1998г. по 05.12.1998г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Агрострой», с 01.01.2017г. по 21.08.2017г. (7мес 21дн) в должности газоэлектросварщика у ИП «ФИО2.», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 19.08.2017г. (л.д.151-152,190).

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО3 уточненные исковые требования поддержали. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда исковые требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом 32 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные».

Разделом 33 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. 

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №2, до указанной даты не требовалось.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 19.08.2017г. истцу исполнилось 55 лет (л.д.24). Для назначения досрочной пенсии по старости в указанном возрасте истцу, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно материалам дела, 15.08.2017г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.12-16,21). Однако ответчик решением от 22.11.2017г. отказал ему в этом в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 03 года 08 месяцев 29 дней (л.д.6-10). 

При этом из подсчета специального стажа были исключены оспариваемые истцом периоды работы: 

-с 03.09.1980г. по 01.12.1980г. в качестве электросварщика в СМУ «Запспецэнергомонтаж»; с 03.08.1983г. по 16.04.1984г. в качестве газоэлектросварщика в Ярцевском районном производственном объединении «Сельхозтехника»; с 17.02.1987г. по 17.03.1989г., с 24.07.1989г. по 01.01.1990г. в качестве электрогазосварщика на Ярцевском заводе «Двигатель»; с 02.01.1990г. по 10.05.1990г. в качестве электрогазосварщика в строительно-монтажном кооперативе «Ярцево»; с 16.12.1991г. по 03.02.1992г. в качестве газоэлектросварщика в малом предприятии «Пума»; с 10.02.1998г. по 21.09.1998г. в качестве газоэлектросварщика в АОО «Ярцевострой»; с 04.09.2001г. по 31.12.2001г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Нефтестрой-Юралс»; с 24.09.2007г. по 09.01.2008г. в качестве электрогазосварщика ООО «СМП №321-Инжтрансстрой», так как представленные документы не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

-с 16.11.1984г. по 15.12.1984г. в качестве электросварщика в СМУ треста «Центротехмонтаж», так как в указанный период истец был командирован, но в приказе не указано, что для производства сварочных работ;

-с 18.08.2008г. по 03.10.2008г. в качестве электрогазосварщика ПСФ «Сталькон-Регион», так как индивидуальные сведения сданы на общих основаниях, не представлены документы, подтверждающие полную занятость;

-период учебы в ПТУ №8 г.Катыни с 01.09.1977г. по 17.07.1980г.;

-период военной службы по призыву с 13.11.1980г. по 21.10.1982г., поскольку при зачете указанного периода в специальный стаж с учетом Положения №590, указанный период будет засчитан в страховой стаж в календарном исчислении, в связи с чем страховой стаж составит менее 25 лет.

Также из общего и страхового стажа были исключены периоды работы: с 31.08.1991г. по 01.10.1991г. в должности пожарного ППУ-2, с 15.04.1993г. по 16.08.1993г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Подсосонский», с 01.10.1998г. по 05.12.1998г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Агрострой», с 01.01.2017г. по 21.08.2017г. в должности газоэлектросварщика у ИП «ФИО2.» (л.д.6-10,141-144).

Однако вышеуказанные спорные периоды работы до 01.01.1992г. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В спорные периоды работы истца до 01.01.1992г. при назначении досрочной пенсии применялся Список №2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, согласно которому правом на досрочное назначение пенсии по старости пользовались «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные». При этом вид сварки, сварочного оборудования юридического значения для назначения досрочной пенсии не имели. 

Судом установлено, что ФИО1 в 1980 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища №8 пос.Катынь Смоленской области по профессии «газоэлектросварщик», и ему была присвоена квалификация газоэлектросварщика 4 разряда (л.д.128).

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец работал с 03.09.1980г. по 01.12.1980г. электросварщиком по 3 разряду в СМУ «Запспецэнергомонтаж», с 03.08.1983г. по 16.04.1984г. газоэлектросварщиком по 4 разряду в Ярцевском т.п. «Транссельхозтехника», с 03.05.1984г. по 12.02.1987г. электросварщиком ручной сварки в СМУ треста «Центротехмонтаж», с 17.02.1987г. принят по переводу в цех подъемно-транспортного оборудования электрогазосварщиком 4 разряда на Ярцевский завод «Двигатель» ПО ЗИЛ, с 01.04.1987г. закреплен за участком плавки и выдержки металла литейного цеха № 1 электрогазосварщиком 4 разряда, откуда уволен 07.03.1989г., с 24.07.1989г. по 01.01.1990г. работал электрогазосварщиком по 4 разряду на строительно-монтажном участке Ярцевского завода «Двигатель», с 01.01.1990г. по 10.05.1990г. электрогазосварщиком 5 разряда строительно-монтажного кооператива «Ярцево» при Ярцевском РУС, с 16.12.1991г. по 31.12.1991г. газоэлектросварщиком 5 разряда Малого предприятия «Пума» (л.д.27-31).

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР №3073-17/06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии», поэтому рабочие, которые поименованы, как «газоэлектросварщики», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991 года (раздел 33 «Общие профессии»), как электрогазосварщики.

В соответствии с положениями раздела «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационный справочника работ и профессий рабочих (выпуск 2, часть 1), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999г. N 45 (далее - ЕТКС), квалификационные характеристики работ «электрогазосварщика» предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть «электрогазосварщик» совмещает работу по двум профессиям.

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития от 01.04.2003 года №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1,2,4,5,7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Минтруда РФ от 30.09.1997 года №51 «Об утверждении разъяснения «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года», в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников установлено тождество профессий сварщик, газоэлектросварщик и электрогазосварщик.

Таким образом, профессии, по которым работал истец, предусмотрены разделом 32 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. N 1173, а потому указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от вида сварки. 

Заключением государственной экспертизы условий труда № 81/7 от 31.07.2018г., назначенной судом, установлено, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в оспариваемые периоды, соответствует трудовой функции должности, предусмотренной разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2 1956г. (л.д.175-184). 

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу. 

Выполнение истцом работы в режиме полного рабочего дня подтверждается записями трудовой книжки и архивными документами (л.д.36,37,38,39-40,41,42-56,57-58,59,60-69,70,71-72,73,74,75-76,77,121,122). 

Доказательств обратного представителем ответчика, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Периоды работы истца: с 10.02.1998г. по 21.09.1998г. в качестве газоэлектросварщика в АОО «Ярцевострой»; с 24.09.2007г. по 09.01.2008г. в качестве электрогазосварщика ООО «СМП №321-Инжтрансстрой», с 18.08.2008г. по 03.10.2008г. в качестве электрогазосварщика ПСФ «Сталькон-Регион» также подлежат включению в его специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки, с 10.02.1998 истец принят газоэлектросварщиком 5 (пятого) разряда на ПСУ по контракту в ОАО «Ярцевострой», откуда уволился по собственному желанию 21.09.1998. С 24.09.2007 истец принят электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «СМП № 321 - Инжтрансстрой», где работал до 09.01.2008. С 18.08.2008 ФИО1 принят на работу электрогазосварщиком ручной и дуговой сварки в ООО ПСФ «Сталькон - Регион», откуда уволен 03.10.2008.

В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, а также в ранее действовавшем Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов OK 1 86 016 имеются профессии электрогазосварщик (код профессии - 19756), газосварщик (код профессии - 11620), электросварщик ручной сварки (код профессии - 19906).

Название профессий электрогазосварщик и электросварщик в трудовой книжке ФИО1, в рассматриваемые судом периоды, соответствует названиям профессий в ОК 016-94 и OK 1 86 016. 

Согласно диплому Б № 799153 (л.д.128), выданному на имя истца 17.07.1980 СПТУ № 8 пос. Катынь Смоленской области, ФИО1 была присвоена квалификация по профессии «газоэлектросварщик 4го - четвертого разряда».

Согласно технологического регламента проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 № 36, аттестацию сварщиков проводят путем проверки их практических навыков и теоретических знаний в соответствии с видом сварки и направлением его производственной деятельности (группа или наименование технических устройств, сварку которых выполняет сварщик на производстве, вид выполняемых работ - изготовление, монтаж, ремонт).

Отсутствие в этих и других имеющихся документах сведений о допуске ФИО1 к иным видам сварки дает основание считать, что в процессе своей трудовой деятельности он был занят работами, на которые имел допуск и соответствующую квалификацию.

Согласно письму ГУ - Управление ПФ РФ в Ярцевском районе от 12.07.2017 № б/н/07 (л.д. 97), «информация на ФИО1 в период работы с 10.02.1998 по 21.09.1998 в качестве газоэлектросварщика на ПСУ в ОАО «Ярцевострой» отсутствует. Однако, в «Списке профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ОАО «Ярцевострой» значится должность «электрогазосварщик ручной дуговой эл. сварки» в ПСУ…, предусмотренная Списком № 2, раздел XXXIII, позиция 23200000-19756, где в краткой характеристике работ указано: работы в течении полного рабочего дня, связанные с ручной дуговой электросваркой. К первичным документам, подтверждающим работу на льготных условиях, относится: приказы о приеме, переводе, увольнении, наряды, штатное расписание, лицевые счета, журнал по ТБ.

Из письма ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 02.03.2017 № 207-1/04/1282 «По факту льготной работы ФИО1» (л.д. 95-96) видно, «что в ходе проверок были представлены договоры на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов, графики выполнения работ, например: Договор № 03/07 от 14.03.2007 на выполнение работ по строительству Сервис-Центра для стоянки и обслуживания воздушных судов авиации общего назначения в аэропорту «Шереметьево», генподрядчик: ООО «СМП № 321-ИТС», заказчик: ООО «Авиа Групп». В Актах, выполненных работ (ф. КС-2) указаны используемые материалы и виды работ:

приварка фланцев к стальным трубопроводам D 150 мм,

приварка фланцев к стальным трубопроводам D 300 мм;

установка фасонных частей стальных сварных D 300 - 800 мм;

трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской D от 20 до 377 мм из стали марок БСт2кп-БСт4 кп наружный D 159 мм толщина стенки 5 мм и др. Предоставленные документы подтверждали характер выполняемых работ и постоянную занятость в течение полного рабочего дня, в т.ч. электрогазосварщиков».

В пункте 2.7 Межотраслевых правил по охране труда при электро - и газосварочных работах, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 09.10.2001 № 72, указано, что «Сварочные работы на линиях могут проводиться как на постоянных рабочих местах со стационарными автоматическими и полуавтоматическими сварочными машинами, так и на временных, организуемых для выполнения кратковременных операций при подготовке объектов сварки. На постоянных рабочих местах сварку выполняют электросварщики на машинах, на временных - электросварщики ручной сварки».

Ручная сварка, как самая распространенная в строительных организациях и на малых предприятиях, характеризуется ручным выполнением двух главных рабочих движений - подачи электрода и относительного перемещения дуги и изделия. 

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды, трудовая функция, выполняемая истцом, соответствовала трудовой функции электросварщиков ручной сварки и электросварщиков, занятых на резке и ручной сварке, предусмотренных разделом 33 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом, заключение государственной экспертизы условий труда № 81/7 от 31.07.2018г., не опровергает выводов суда, поскольку ею было установлено, что трудовая функция истца в оспариваемые периоды могла соответствовать трудовой функции должности, предусмотренной разделом 33 Списка № 2 1991г.

Вместе с тем, период работы с 04.09.2001г. по 31.12.2001г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Нефтестрой-Юралс» не может быть принят в подсчет специального стажа, поскольку записи в трудовой книжке, на которые истец ссылается в подтверждение специального стажа, подтверждают лишь факт работы истца в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика). Сведений о виде сварки, характере работы трудовая книжка не содержит. Иных доказательств, свидетельствующих о занятости ФИО1 в вышеназванные периоды на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, представлено не было. 

При этом подтвердить соответствие трудовой функции и полную занятость истца в спорные периоды не представляется возможным из-за отсутствия документов (л.д.175-184).

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж истца периода командировки с 16.11.1984г. по 15.12.1984г., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ, являются работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей, и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Как пояснил истец, в командировки в другие города его направлял работодатель, в периоды командировок он выполнял работу сварщика.

Доводы истца подтверждаются справкой и приказами работодателя №222-к от 12.11.1984г., №244-к от 11.12.1984г. о направлении электросварщика ФИО1 в г.Вязьму сроком на 30 дней для производства сварочных работ на участке (л.д.39-40,51-53), а также заключением эксперта (л.д.175-184).

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, то исключение из специального стажа периода нахождения истца в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав. 

Таким образом, период нахождения истца в командировке с 16.11.1984г. по 15.12.1984г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периода учебы в ПТУ №8 г.Катыни с 01.09.1977г. по 17.07.1980г. и периода военной службы по призыву с 13.11.1980г. по 21.10.1982г., суд приходит к следующим выводам.

До 01 января 2015 года отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшем до 01 января 2002 года, служба в Советской Армии стала учитываться в двойном размере при условии прохождения военной службы по призыву.

В период обучения истца в ПТУ и прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, подпунктом "з" пункта 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а подпунктом "к" пункта 109 предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем, указание на подсчет продолжительности службы в составе Вооруженных Сил СССР в двойном размере в указанном нормативном акте отсутствует.

Как следует из материалов дела, факт обучения истца в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжелыми условиями труда (газоэлектросварщик), в период с 01.09.1977г. по 17.07.1980г. подтверждается копией диплома (л.д.128).

Факт службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 13.11.1980г. по 21.10.1982г. подтверждается записями в трудовой книжке, а также военным билетом (л.д.27,126-127).

При определении пенсионных прав истца указанные периоды включены ответчиком в общий стаж в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством. (л.д.141).

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке, после обучения в училище истец с 03.09.1980г. по 01.12.1980г. работал в качестве электросварщика в СМУ «Запспецэнергомонтаж», затем проходил службу в Советской Армии, после чего с 03.08.1983г. по 16.04.1984г. также работал в качестве газоэлектросварщика в Ярцевском районном производственном объединении «Сельхозтехника» (л.д.27-28).

Следовательно, период обучения ФИО1 с 01.09.1977г. по 17.07.1980г. в профессионально-техническом училище №8 пос.Катынь Смоленской области приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за окончанием периода обучения истца в ПТУ следовала работа в должности электросварщика в СМУ «Запспецэнергомонтаж», указанный период работы суд признал подлежащим включению в специальный стаж, то период обучения истца в ПТУ также следует включить в его специальный стаж.

Работа истца в должности электросварщика в СМУ «Запспецэнергомонтаж», предшествовала службе в рядах Советской Армии по призыву.

Кроме того, работа, которая следовала за окончанием периода службы истца в рядах Советской Армии по призыву, является работой в должности газоэлектросварщика в Ярцевском районном производственном объединении «Сельхозтехника», указанный период работы суд признал подлежащим включению в специальный стаж, следовательно, период службы истца в рядах Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку действовавшее в спорный период, а также действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Также подлежат включению в общий (страховой) стаж периоды работы истца: с 31.08.1991г. по 01.10.1991г. в должности пожарного ППУ-2, с 15.04.1993г. по 16.08.1993г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Подсосонский», с 01.10.1998г. по 05.12.1998г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Агрострой», с 01.01.2017г. по 21.08.2017г. в должности газоэлектросварщика у ИП «ФИО2.», исходя из следующего.

В соответствии с ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно положениям ст.ст.15,16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь (предприятие) обязан в установленный срок представить органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В то время как органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

Судом установлено, что 05.08.1998г. ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (л.д.131-134).

Согласно записям трудовой книжки, в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика: - в совхозе «Подсосонский» - с 15.04.1993г. по 16.08.1993г., в ООО «Агрострой» - с 01.10.1998г. по 05.12.1998г., у ИП «ФИО2.» - с 01.01.2017г. по 21.08.2017г., в период с 31.08.1991г. по 01.10.1991г. - в должности пожарного ППУ-2 (л.д.30-32,153-154).

Доводы ответчика об отказе во включении указанных периодов работы истца в страховой стаж по причине отсутствия сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть приняты во внимание, поскольку ответственность за представление таких сведений и их учет, в силу ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на работодателе, а не на работнике. 

По информации Архивного отдела Администрации МО «Угранский район» Смоленской области, Архивного отдела Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (л.д.80,123,124), документы о работе истца в спорные периоды в архивы не поступали.

Таким образом, права ФИО1 не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателями своих обязанностей, а сам факт работы истца в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Довод представителя ответчика о том, что период работы истца в должности пожарного включен в его страховой стаж до 30.08.1991г., поскольку приказ о сокращении штата работников ППУ-2 датирован указанной датой, суд находит несостоятельным, поскольку факт работы истца в период с 31.08.1991г. по 01.10.1991г. подтверждается записью в его трудовой книжке (л.д.30).

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в общий и страховой стаж истца, за исключением периода работы у ИП «ФИО2.» с 20.08.2017г. по 21.08.2017г., поскольку право истца на пенсионное обеспечение оценивалось ответчиком по состоянию на 19.08.2017г. (л.д.6). 

Таким образом, с учетом включенных судом периодов, страховой стаж истца составляет более 25 лет, специальный стаж - более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем он приобрел право на досрочную пенсию по достижению возраста 55 лет, а именно с 19.09.2017г. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.5), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

-с 03.09.1980г. по 01.12.1980г. в должности электросварщика в СМУ «Запспецэнергомонтаж»;

-с 03.08.1983г. по 16.04.1984г. в должности газоэлектросварщика в Ярцевском районном производственном объединении «Сельхозтехника»;

-с 16.11.1984г. по 15.12.1984г. в должности электросварщика в СМУ треста «Центротехмонтаж»;

-с 17.02.1987г. по 07.03.1989г., с 24.07.1989г. по 01.01.1990г. в должности электрогазосварщика на Ярцевском заводе «Двигатель»;

-с 02.01.1990г. по 10.05.1990г. в должности электрогазосварщика в строительно-монтажном кооперативе «Ярцево»;

-с 16.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика в малом предприятии «Пума»;

- с 10.02.1998г. по 21.09.1998г. в должности газоэлектросварщика на ПСУ ОАО «Ярцевострой»;

- с 24.09.2007г. по 09.01.2008г. в должности электрогазосварщика ООО «СМП № 321-Инжтрнсстрой»; 

- с 18.08.2008г. по 03.10.2008г. в должности электрогазосварщика ПСФ «Сталькон-Регион»;

- период учебы в ПТУ №8 г.Катыни с 01.09.1977г. по 17.07.1980г., 

-период военной службы по призыву с 13.11.1980г. по 21.10.1982г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий и страховой стаж периоды работы: 

-с 31.08.1991г. по 01.10.1991г. в должности пожарного ППУ-2, 

-с 15.04.1993г. по 16.08.1993г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Подсосонский», 

-с 01.10.1998г. по 05.12.1998г. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Агрострой», 

-с 01.01.2017г. по 19.08.2017г. в должности газоэлектросварщика у ИП «ФИО2.».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 августа 2017 года. 

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Панина И.Н. 

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2018 года