дело № 2-1389/2020 подлинник

16RS0045-01-2020-003274-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Казань

Мотивированное решение

Изготовлено 22 июля 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

истец обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № комбинированного вида»; обязать УПФ РФ в 

<

адрес> включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 дней); обязать УПФ РФ в 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначении и выплат пенсии» то есть не ранее, чем через 6 месяцев после наступления права на назначение досрочной пенсии по возрасту, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионным фондом РФ по 

<

адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» (25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей). Решением УПФ РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 2020 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Выработано 21 год 11 месяцев 17 дней, так как из педагогического стажа исключены следующие периоды: в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 1 день), в должности воспитателя, в КДОУ «Детский сад №»- так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №, наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено. УПФ РФ в 

<

адрес> рекомендовано обратиться за назначением пенсии согласно пункту 1.1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях»., доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсии». Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в должности воспитателя МДОУ "Детский сад № комбинированного вида" поскольку, согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации не предусмотрено. С принятым решением УПФ РФ в 

<

адрес> истец не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя в учреждении для детей, о чем свидетельствует запись в трудовой книжки. Согласно лицензии, выданной Министерством образования Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Дошкольное образовательное учреждение № комбинированного вида осуществляло образовательную деятельность, что соответствует требованиям ч.1 п.19ст,30 400-ФЗ. В данном учреждении истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные требования поддержали, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждения для детей 25 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению составляет 22 года 11 месяцев 17 дней. На основании п. 19 ч.1 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки должностей и учреждений, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № - ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком предусматриваются должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и учреждения, где должна протекать указанная педагогическая деятельность. Список и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя КДОУ № не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. Относительно требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление ПФР сообщает следующее. В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от t ДД.ММ.ГГГГ №. На основании этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное I назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п.5 Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Управление ПФР также не согласно с требованием истца о назначении страховой пенсии с даты обращения - с 11.06.2020г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера. Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2020 - не ниже 18,6) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность. При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2020 составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»). Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление ПФР не обращалась, заявление о назначении пенсии по старости не подавала. Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждения для детей 25 лет. 

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению составляет 22 года 11 месяцев 17 дней. 

В специальный стаж наряду с другими ответчик не включил такие периоды, как:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 1 день), в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад №»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в должности воспитателя МДОУ "Детский сад № комбинированного вида".

Между тем суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в педагогический стаж истца и исходит из следующего.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Должность истца – воспитатель - предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Так, постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", одним из видов дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью является детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», все виды дошкольных образовательных учреждений относятся к тем учреждениям, работа в которых дает право педагогам на получение пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательные учреждения поведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), при этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

УПФ РФ в 

<

адрес> при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование «ДОУ» не предусмотрено.

Однако, истец работала в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работая воспитателем коммунального детского образовательного учреждения, истец в своей деятельности руководствовалась государственными стандартами и выполняла функции воспитателя детского сада.

Данные обстоятельства подтверждены исследуемыми материалами дела.

Более того, положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статьями 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 1 день), в должности воспитателя в КДОУ «Детский сад №» подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца ответчик также не включил период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в должности воспитателя МДОУ "Детский сад № комбинированного вида".

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила №).

Согласно названным Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в соответствии с Правилами № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 пункта 5).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей статьей 39 Конституции Российской Федерацией.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и пребывания в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер. 

ДД.ММ.ГГГГ истец в УПФР не обращалась, заявление о назначении пенсии не подавала.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению. 

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истица удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> включить ФИО1 период работы в должности воспитателя в КДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> включить ФИО1 периоды прохождения повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ № комбинированного вида 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через Авиастроительный районный суд 

<

адрес>.

Судья: С.Р.Гафурова.