Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.10.2018. Дело № 2-749/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 16 октября 2018 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Артемовского городского округа о признании незаконным бездействие и об обязании произвести отведение сточных вод, построить ливневую канализацию в районе дома № 7 кв.Западный в г. Артемовском, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации АГО о признании незаконным бездействие Администрации АГО, выразившегося в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству ливневой канализации в районе дома № 7 по кв. Западный в г. Артемовском, обязании по разработанной проектной документации, выполненной специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению таких работ, в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу организовать отведение сточных вод, и построить ливневую канализацию в районе указанного дома. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственниками жилого помещения № в указанном доме. Ответчик является организацией ответственной за проведение работ по благоустройству территории городского поселения. Указанный дом расположен в низменной части местности, в связи с этим, в период обильного выпадения осадков, снеготаяния к дому стекаются воды с вышележащих улиц, ливневая канализация отсутствует. В течении пяти лет происходит подтопление подвала дома, в результате ливневых дождей, талых вод по причине не удовлетворительной работы ливневой канализации, выразившейся в отсутствии сточных канав, лотков, проходящих вдоль многоквартирного дома. В результате чего, происходит порча общего имущества многоквартирного дома. В подвале многоквартирного дома установлены ОПУ электрической энергии, отопления. Также из-за отсутствия сточных канав и ливневой канализации на протяжении пяти лет значительно повысился уровень грунтовых вод в некоторых местах доходит до 50 см от уровня поверхности грунта), что приводит к постоянному увлажнению подвала, образованию сырости, плесени и неприятного запаха. В период дождей доступ в подвал невозможен по причине затопления, невозможно подойти к ОПУ для снятия показаний. После таяния снега, обильно выпавших осадков подойти к подъезду невозможно, стоит вода на уровне более 10 сантиметров. Для ликвидации названных отрицательных факторов природных условий и в целях повышения общего благоустройства территории, необходимо выполнение комплекса мероприятий по инженерной защите и подготовке территории, организация поверхностного стока, сооружений ливневой канализации. Деятельность по содержанию и благоустройству придомовой территории многоквартирного дома не включает в себя обязанность управляющей компании, а также собственников помещений в многоквартирном доме по оборудованию системы водоотведения ливневых и талых вод от жилого дома, а предусматривает обязанность по содержанию и текущему ремонту уже существующих объектов. Обязанность по организации обустройства на территории Артемовского городского округа сооружений по отводу паводковых (талых) вод возлагается на органы местного самоуправления. Истец просит иск удовлетворить (л.д. 2-4).

В ходе судебного разбирательства представитель истца, 3 лица ООО «УК «ПОРЯДОК» ФИО3 поясняла, что ливневая система не была построена при строительстве дома, поэтому нельзя на жильцов дома возлагать то, что проектом дома предусмотрено не было. Кроме того, что нет отмостки – это относится к капитальному ремонту многоквартирного дома. Подвал подтапливается через грунт, когда идут талые воды, обильные дожди, она бежит не сверху, а проникает через стены и пол подвала. То, что на момент осмотра подвал был сухой, управляющая компания подвал осушала недавно, перед началом отопительного сезона, также стояла сухая погода, не было дождей. По закону ливневая канализация должна быть, и обязанность ее оборудования лежит на органах местного самоуправления. Начиная с июня 2017 велась большая переписка, но администрация не реагировала на наши письма, не ходили на обследования. Первое обследование произвели перед судебным заседанием, на которое представителей УК не пригласили. Граница земельного участка, на котором расположен МКД проходит по стене дома. Выкопировка из публичной карты- неточная, вокруг дома истца – дороги, которые не могут являться общедомовым имуществом. Жильцы не проводили общего собрания по решению вопроса о границах земельного участка.

Представитель ответчика Администрации АГО ФИО1, действуя по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что указанный многоквартирный жилой дом находится под управлением управляющей организации ООО «Порядок». Согласно скриншоту публичной кадастровой карты, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 7 в кв. Западный, поставлен на кадастровый учет. Данный участок входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, управление которым осуществляет ООО «ПОРЯДОК». Таким образом, ливневая канализация на придомовой территории спорного дома относится к общему имуществу собственников и, соответственно, вопросы о строительстве или ремонте данной системы должны решаться собственниками дома. Считает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений с управляющей компанией. Таким образом, именно собственник жилого (нежилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Доводы истца о том, что на ответчике лежит обязанность по проектированию и финансированию системы водоотведения, не основаны на нормах закона, поскольку в силу положений ЖК РФ решение данного вопроса входит в компетенцию общего собрания собственников жилых помещений, истец как собственник помещения в доме, вправе инициировать общее собрание. Просит в иске отказать (л.д. 60-62).

Дополнила, что обустройство ливневой канализации около МКД не входит в обязанности органов местного самоуправления, это обязанность управляющей компании. Подтопление подвала происходит по вине управляющей компании, поскольку отмостка дома находится в неудовлетворительном состоянии. Иных доказательств того, что подтопление подвала дома происходит не из-за отсутствия ливневой канализации, а в связи с неудовлетворительным содержанием придомовой территории управляющей компании, нет. Доказательствами того, что за границей МКД обустроена ливневая канализация нет.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика, 3 лица ФИО4 поясняла, что согласно публичной кадастровой карте, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 7, поставлен на кадастровый учет, видно, что граница проходит не по стене дома, а дальше от него, по периметру. Согласно сведениям с сайта ГИС ЖКХ площадь подвала 2428 кв. м., а согласно публичной кадастровой карте площадь земельного участка 3106 кв.м. Данный участок входит в состав общего имущества многоквартирного дома, управление которым осуществляет ООО «ПОРЯДОК». Таким образом, ливневая канализация на придомовой территории спорного дома относится к общему имуществу собственников и, соответственно, вопросы о строительстве или ремонте данной системы должны решаться собственниками дома. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Поэтому можно сделать вывод, что собственники дома обязаны нести расходы на содержание общего имущества. 

Доводы истца о том, что на ответчике лежит обязанность по проектированию и финансированию системы водоотведения, не основаны на нормах закона, поскольку, в силу положений ЖК РФ, решение данного вопроса входит в компетенцию общего собрания собственников жилых помещений (л.д.60-62).

Согласно отзыва 3 лица МКУ АГО «Жилкомстрой», 16.09.2018 3 лицом проведено обследование указанного МКД, в ходе обследования установлено, что эксплуатация жилого дома ведется не в соответствии с правилами эксплуатации жилых зданий, о чем составлен акт (л.д.22-23). 

Представителем Управления по городскому хозяйству и жилью направлен в суд отзыв, из которого следует, что с предъявленными требованиями не согласен, считает их не подлежащими удовлетворению, возражения ответчика поддерживает (л.д. 72).

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 представителя истца ФИО3, 3 лиц УК ООО «Порядок», Управления по городскому хозяйству и жилью, МКУ АГО «Жилкомстрой», на основании ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрения дела без участия указанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемы интересы других лиц.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> 7-№, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 114).

Управляющей компанией указанного многоквартирного жилого дома № 7 по кв. Западный в г. Артемовском является ООО «Порядок» (протокол общего собрания собственников в многоквартирном доме от 25.03.2015, договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01.01.2015, Устав ООО «Порядок», утвержденный 25.02.2013, свидетельства о госрегистрации и постановке на учет в налоговом органе от 06.03.2013) (л.д. 87-88, 89-97, 99-113).

Из совокупности обращений директора ООО «Порядок» в Администрацию Артемовского городского округа, Артемовскую городскую прокуратуру следует, что управляющая компания неоднократно (15.04.2016, 03.03.2017, 26.06.2017), обращалась к Главе Администрации АГО, директору МБУ АГО «Жилкомстрой», Управление Роспотребнадзора с просьбой организовать работы по отведению сточных вод в районе указанного дома, в связи с ежегодным подтоплением дома. Также обращалась с заявлением об организации осмотра подвала дома и прилегающей территории (л.д. 7-12).

16.09.2018 МБУ АГО «Жилкомстрой» проведено обследование указанного многоквартирного жилого дома, в ходе обследования установлено, что конструкции дома: фундамент - из бетонных блоков, стены наружные - железобетонные панели, кровля - мягкая; при осмотре подвального помещения подтопления и наличие воды не обнаружено, в подвале сухо. При осмотре цокольной части жилого дома обнаружено, что: бетонная отмостка отсутствует; со стороны выходов (подъездов) обнаружена работающая водоотводная система с мягкой кровли выполнена не в соответствии со строительными нормами и правилами. Вода с кровли поступает на газоны, а оттуда в подвал; на крыльцах входов в подъезды имеются расщелены шириной 200 мм, при таянии снега вода поступает в подвал; с северной стороны цокольного здания имеются трещины, видны следы движения фундаментов; имеется и работает дренажная система водоотвода с южной стороны дома, которая отводит воду с детской площадки (л.д. 24). 

Согласно скриншоту публичной кадастровой карты, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 7 в кв. Западный, поставлен на кадастровый учет (л.д. 64). Согласно публичной кадастровой карте, площадь земельного участка под домом составляет 3 106 кв.м. (л.д. 65-66). Согласно сведениям ГИС ЖКХ, площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в МКД – 844 кв.м (л.д.68).

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспорено, факт подтопления подвала указанного многоквартирного жилого дома неоднократно фиксировался управляющей компанией ООО «Порядок». 

Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что причиной ежегодного подтопления подвала указанного МКД является бездействие управляющей компании, ответчиком суду не представлено. Возражения ответчика, 3 лиц о бездействии управляющей компании, не аргументированы, доказательствами не подтверждены. Акт осмотра подвала от 16.09.2018 не является достаточным доказательством, свидетельствующим о том, что выявленные нарушения по содержанию общего имущества МКД находятся в причинно-следственной связи с подтоплением подвала дома. Для указанных выводов требуются специальные познания в области строительно-дренажных работ. Акт составлен без приглашения и участия заинтересованных лиц. Кроме того, суду не представлено достаточного документа, свидетельствующего – где проходит граница земельного участка указанного МКД. Также не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обустроенной ливневой канализации за пределами границы земельного участка МКД, которая бы отводила грунтовые и дождевые воды в районе указанного дома. 

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика, что подтопление подвала дома происходит по вине управляющей компании и обустройство ливневой канализации – это обязанность собственников указанного МКД. 

Обязанность ответчика по оборудованию системы водоотведения от жилого дома предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 14, пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2013 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 2 ФЗ-416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия".

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Как следует из п. 4 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005, к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведении, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 25-31).

Поскольку в соответствии с вышеуказанными законами и Уставом Артемовского городского округа к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация водоотведения, то именно Администрацией Артемовского городского округа, являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод указанного многоквартирного жилого дома. 

Учитывая, что, начиная с июня 2017 года директор управляющей компании указанного многоквартирного дома ООО «ПОРЯДОК» ФИО5 неоднократно обращалась в Администрацию Артемовского городского округа по вопросу ежегодного подтопления указанного МКД, просила принять меры по отводу воды от дома и исключению попадания талых вод в подвал дома, суд соглашается с требованиями истца о наличии в действиях ответчика факта бездействия на протяжении более года. 

Учитывая, что не проведены проектно-изыскательные работы, учитывая обязательность выполнения ответчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях заключения договора на выполнение работ по оборудованию ливневой канализации, а также погодные условия зимнего периода, суд полагает разумным установить срок для исполнения исковых требований - в течение 6 месяцев, с даты вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского городского округа, выразившегося в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству ливневой канализации в районе дома № 7 кв.Западный в г. Артемовском.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа по разработанной проектной документации, выполненной специализированной организацией имеющей допуск к выполнению работ по отведению сточных вод и строительству ливневой канализации, в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать отведение сточных вод в виде строительства ливневой канализации, от дома №7, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, кв.Западный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд Свердловской области.

По делу вынесено частное определение в адрес Администрации Артемовского городского округа.

Судья: Т.В. Соломина