РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серикова В.А.,

при секретаре Гарькавой А.А.,

при участии:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.01.2020 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1205/2020 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), указав, что 10.07.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом ответчик не включил в специальный страховой стаж периоды работы: с 12.04.1998 года по 15.10.1992 года в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории вспомогательного лечебно-профилактического подразделения ТМО №2 г. Тольятти, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1985 года по 30.11.1995 года.

Истица не согласна с решением об отказе в назначении ей пенсии, полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы с 12.04.1998 года по 15.10.1992 года в ТМО № 2 г. Тольятти, поскольку в указанные периоды она работала в медицинском учреждении в должности, замещение которой предусматривает досрочное назначение пенсии. Факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке и справками, выданными работодателем.

Также полагает незаконным невключение в специальный стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно действующему законодательству условием для включения периодов работы и иных периодов служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР. В силу ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в ПФР. Следовательно, указанные периоды также подлежат включению в стаж.

На основании изложенного истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж вышеназванные спорные периоды и назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что ФИО3 10.07.2019 года обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Рассмотрев заявление и представленные документы, УПФР вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в специальный стаж не засчитан периоды работы с 12.04.1988 года по 15.10.1992 года в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории вспомогательного лечебно-профилактического подразделения ТМО №2 г. Тольятти так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Территориальные медицинские объединения не предусмотрены. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 30.11.1995 года также не засчитан в стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. На основании изложенного просила отказать в иске.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "фельдшер-лаборант" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Из материалов дела следует, что с 12.04.1988 года ФИО3 принята на работу в Территориальное медицинское объединение №2 г. Тольятти на должность фельдшера-лаборанта лаборатории, где проработала до 15.10.1992 года. 

Судом установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" специального стажа работы, при имеющемся стаже 25 лет 10 месяцев 01 день.

Как следует из решения УПФР в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 30.11.1995 года. При этом, в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Тольяттинского наркологического диспансера работа в котором (за исключением курсов повышения квалификации) включена в специальный страховой (трудовой) стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии о ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Таким образом, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, при которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, суд полагает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истца ФИО3 на курсах повышения квалификации.

Также материалами дела установлено, что согласно справке «О переименованиях больницы» 1 очередь на 200 коек стационара Второй городской больницы им. В.В. Баныкина введена с 18.01.1962 года на основании решения Ставропольского исполкома городского Совета депутатов трудящихся № 17 от 18.01.1962 года, вторая очередь, включающая в себя стационар и поликлиническое отделение введена с 07.06.1962 года на основании решения Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся № 152 от 07.06.1962 года. С 01.07.1975 года на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся наименование больницы – Городская больница №2 им. В.В. Баныкина. с 04.01.1988 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела здравоохранения г. Тольятти на базе Городской больницы № 2 им. В.В. Баныкина организовано Территориальное медицинское объединение №2, с 03.12.1993 года на основании постановления администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ТМО № 2 переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №2», которое в свою очередь с 02.09.1997 года на основании постановления мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное лечено-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница №2 им. В.В. Баныкина». С 21.02.2000 года на основании постановления мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование на Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 им. В.В. Баныкина». С 16.11.2007 года на основании постановления мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Городская больница № 2 им. В.В. Баныкина». С 09.11.2011 года на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти «Городская больница № 2 им. В.В. Баныкина». С 27.12.2012 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Самарской области переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Городская больница № 2 им. В.В. Баныкина». В настоящее время указанное учреждение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений Самарской области имеет наименование ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №2 им. В.В. Баныкина».

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. N 395, п. 1.2.2. Согласно п. 8 Номенклатуры - ТМО это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника, т.е. структурным подразделением. Работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях засчитывается на общих основаниях, в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По мнению суда, в данном случае, то обстоятельство, что изменилось наименование учреждения, являющегося государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения, не может являться основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды работы, так как данное учреждение осталось государственным (муниципальным) лечебным учреждением, предоставляемым услуги квалифицированной медицинской помощи населению. Кроме того, истица в оспариваемый период работала в должности фельдшера-лаборанта, данная должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский спецстаж. В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В этой связи период работы истца с 12.04.1988 года по 15.10.1992 года в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории вспомогательного лечебно-профилактического подразделения ТМО №2 г. Тольятти подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в полном объеме, включая отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.01.1990 года по 17.11.1990 года и с 18.11.1990 года по 17.05.1991 года и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 18.05.1991 года по 17.11.1992 года, ввиду разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

С учетом спорных периодов, на момент обращения с заявлением в УПФР истица не имела права на назначение пенсии по правилам п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ч.1.1 ст. 30 того же Федерального закона. Обращение с соответствующим заявлением в данном случае последовало более чем за один месяц до возникновения такого права, ввиду чего оснований для назначения пенсии по данному заявлению не имеется (ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н).

Ввиду вышеизложенного, заявленное истицей требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению. После вступления в силу настоящего решения истица вправе подать в УПФР заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии с учетом включенных в специальный стаж настоящим решением спорных периодов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 период работы: с 12.04.1988 года по 15.10.1992 года в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории ТМО №2 г. Тольятти, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 30.11.1995 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 марта 2020 года.

Председательствующий: