Производство № 2-456/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000506-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 14 сентября 2023 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием истцов ФИО3, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО7, ФИО6 ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 ФИО9, к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований, указали, что с 2004 года они проживают по адресу: 

<

адрес> общей площадью 53,2 кв.м. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ними договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ, после признания дома аварийным. В договор социального найма в качестве членов семьи включены: ФИО5, ФИО5. В мае 2023 года обратились с заявлением в администрацию Сковородинского муниципального округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, но было отказано, по причине заключения договора после признания дома аварийным, было предложено обратиться в суд с установлением факта проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма жилья и включении их в список лиц, подлежащих переселению по программе.

На основании вышеизложенного, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать их подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», и включить их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе. 

В судебном заседании ФИО3, ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили. 

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> предоставляется жилая площадь, электромеханику ФИО6 ФИО10, по адресу: 

<

адрес>, в качестве членов семьи включена ФИО5 - супруга. 

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО18 предоставило ФИО3 и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в качестве члена семьи вселена супруга ФИО5, сын ФИО5.

Также установлено, что ФИО3, ФИО5, ФИО5 проживают в жилом помещении – 

<

адрес>, в пгт.

<

адрес> с 2004 года.

Из копии паспорта на имя ФИО3, следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО5, следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копи свидетельства о рождении следует, что ФИО6 ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес>, его родителями являются ФИО4 и ФИО2.

Из копий квитанций следует, что ФИО3, ФИО5 в течение всего периода проживания оплачивали коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из копии амбулаторной медицинской карты на имя ФИО3 следует, что он прикреплен к ЧУЗ поликлиники «РЖД-Медицина» пгт.

<

адрес>, адрес места жительства указан: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из копии амбулаторной медицинской карты на имя ФИО5 следует, что он прикреплена к ЧУЗ поликлиники «РЖД-Медицина» пгт.

<

адрес>, адрес места жительства указан: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из копии дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 заключил трудовой договор с ОАО «РЖД», домашний адрес указан: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Из справки филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФИО19 дистанции электроснабжения – структурного подразделения Заб.дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго филиал ОАО «РЖД» в должности электромеханика, адрес места жительства указан: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой 

<

адрес>, пгт.

<

адрес> 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2019-2025 годов» 

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. 

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО3 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, истцы обратились в суд с иском о признании за ними права проживания в 

<

адрес> 

<

адрес> муниципального округа, на условиях социального найма.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. 

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: пгт.

<

адрес>, 

<

адрес>, они на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, которое являлось собственностью муниципального образования Администрации, на протяжении всего времени проживания несли бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО3 о признании за ними право на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным. 

Таким образом, судом установлено, что 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, была предоставлена ФИО3, ФИО5, ФИО5 на законных основаниях, в данной квартире они проживают и зарегистрированы, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО3, ФИО5, ФИО5, и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, для проживания в нем. 

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истцы ФИО3, ФИО5, ФИО5 были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось. 

Статус служебной 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО3, ФИО5, ФИО5, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт

<

адрес>

<

адрес> истцами ФИО3, ФИО5, ФИО5, заявлено требование о признании за ними права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению. 

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям. 

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сковородинский муниципальный округ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что ФИО3 обратился в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. 

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа следует, что ФИО3 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение № 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, выдан позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО3, ФИО5, ФИО5, о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным. 

Таким образом, вопрос о признании за истцами право на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО3, ФИО5, ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо. 

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО6 ФИО12, ФИО6 ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 ФИО17, к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 ФИО16, ФИО6 ФИО14, ФИО6 ФИО15, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.