Дело №12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 05 июня 2023 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., 

при секретаре Пислигиной Н.В,, 

представителя ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 № 119-2023\з от 25 апреля 2023 года, которым главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница п.Увельский» Челябинской области ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 № 119-2023\з от 25 апреля 2023 года, главный врач ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывает, что сроки по контрактам были нарушены по объективным причина, в связи с недостаточным финансированием ГБУЗ «Районная больница п.Увельский». Кредиторская задолженность не повлияла на обеспечение стационаров всем необходимым для лечения медицинскими препаратами. Просроченная кредиторская задолженность погашена в полном объеме. Считает, что должностным лицом, выносящим постановление, не приняты меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела. Не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства. Назначенное наказание в виде 30 000 рублей является суровым, поскольку её вины в совершенном правонарушении не имеется. 

ФИО1 надлежаще извещена о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ФИО1 - ФИО4 действующая на основании доверенности № 10 от 10 января 2023 года в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебное заседание не явился, направил возражения на жалобу, считая ее необоснованной.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения главного врача ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» Челябинской области ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом административного органа в постановлении № 119-2023\з от 25 апреля 2023 года выводы о нарушении ФИО1 срока по оплате поставленного товара ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» по 10 заключенным государственным контрактами.

Между тем постановление должностного лица нельзя признать законным по следующим основаниям. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

Из содержания ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч.3 - 5 ст. 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 №119-2023/з, названное дело рассмотрено должностным лицом 24 апреля 2023 года, по окончании его рассмотрения объявлена резолютивная часть постановления. 

Также материалы дела содержат мотивированное постановление от 25 апреля 2023 года, в котором отсутствуют какие-либо сведения о вынесении резолютивной части указанного постановления. 

Кроме того, при визуальном сравнении имеющихся в материалах дела резолютивной части постановления от 24 апреля 2023 года и мотивированного постановления от 25 апреля 2023 года усматриваются различия.

Так, резолютивная часть постановления от 24 апреля 2023 года содержит четыре пункта с одним абзацем, в то время как четвертый пункт резолютивной части мотивированного постановления от 25 апреля 2023 года дополнен десятью абзацами и пятым пунктом.

По смыслу закона резолютивная часть мотивированного постановления по делу об административном правонарушении не должна отличаться по содержанию от резолютивной части постановления, объявленного по окончании рассмотрения дела, поскольку данный процессуальный документ является единым. 

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 от 25 апреля 2023 года, нельзя признать законными и обоснованными, постановление подлежат отмене. 

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Главное Контрольное управление Челябинской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО3 о привлечении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница п.Увельский» Увельского муниципального района Челябинской области Лукиной Марины М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» ФИО1 возвратить в Главное контрольное управление Челябинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: п\п

Копия верна. Судья: Фомина Н.В.