Дело №2-1137/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Гурьевского городского округа Калининградской области об оспаривании выписки из похозяйственной книги, формирования земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, ФИО3, Территориального Управления Низовского района Гурьевского городского округа, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений требований просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права пользования земельным участком площадью 4900 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес >, выданную ДД.ММ.ГГ года главой администрации Низовского сельского поселения, недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, исключив о нем сведения из ЕГРН, признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что истец является долевым собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес > и расположенного рядом с жилым домом земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, в порядке наследования после смерти отца ФИО20 Вторым долевым собственником является сводная сестра истца ФИО4 При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения и площади принадлежащего земельного участка, истцу стало известно о наложении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, являющейся сожительницей отца, право собственности которой на земельный участок оформлено на основании выписки из похозяйственной книги. Требования истца мотивированы незаконностью выдачи ответчику выписки из похозяйственной книги ввиду отсутствия постановлений, решений органа местного самоуправления о предоставлении в установленном законом порядке спорного земельного участка ответчику, незаконностью формирования земельного участка с кадастровым номером № на месте земельного участка истца и за счет его территории, что не позволяет истцу провести межевание принадлежащего земельного участка и использовать его по назначению, что нарушает его права, как собственника участка, в том числе отсутствие согласования с истцом, как с заинтересованным лицом, границ спорного земельного участка. При этом ответчику было известно о том, что данная территория не свободна и входит в интересы истца и ФИО4, являющейся дочерью ответчика. Приобретение ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № было совершено с нарушением положений законодательства и интересов истца. В досудебном порядке урегулировать спор не удалось, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требований с учетом их уточнений поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, действующая на основании ордера, возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что требования закона при формировании, предоставлении спорного земельного участка, были полностью соблюдены, на отсутствие доказательств формирования спорного земельного участка за счет территории земельного участка истца, просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, обозрев материалы административных дел №, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве Гурьевского районного суда Калининградской области находилось административное дело № по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Гурьевского городского округа об оспаривании отказа в согласовании межевого плана земельного участка, о возложении обязанности по устранению нарушений, с участием заинтересованного лица ФИО1.

ФИО4 просила признать незаконным решение администрации Гурьевского городского округа в виде ответа №№ от ДД.ММ.ГГ года об отказе в согласовании межевого плана земельного участка площадью 3000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >; обязать администрацию Гурьевского городского округа согласовать межевой план указанного выше земельного участка.

Решением суда от ДД.ММ.ГГ года в удовлетворении заявленных требований было отказано ввиду отсутствия законных оснований для согласования межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГ года в том виде, в котором он был представлен.

Указанное выше решение суда сторонами обжаловано в апелляционном порядке не было.

При этом в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости в порядке инвентаризации земель ДД.ММ.ГГ года. Земельный участок на учет постановлен без установления границ, декларативно, с указанием адреса: 

<

адрес >

В последующем, на основании заявления ФИО2 (мать ФИО4, ФИО1) от ДД.ММ.ГГ года об исправлении технической ошибки кадастровым органом исправлены сведения в части адреса земельного участка с кадастровым номером №, вместо 

<

адрес > указано 

<

адрес >.

Согласно копии свидетельства о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГ года, земельный участок был предоставлен ФИО21, ДД.ММ.ГГ года рождения, прописан 

<

адрес >, на основании постановления главы Низовской сельской администрации Гурьевского района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ года. Земельный участок предоставлен по адресу: 

<

адрес >, для личного подсобного хозяйства, площадью 3000 кв.м. К указанному выше свидетельству о праве собственности на землю прилагается план расположения земельного участка с указанием ориентиров, являющийся неотъемлемой его частью.

Согласно постановлению главы Низовской сельской администрации Гурьевского района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ года, на основании которого ФИО22 выдано указанное выше свидетельство о праве собственности на землю, усматривается, что в вводной части постановления содержится запись «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО23 возле частного дома № 

<

адрес >». При этом 

<

адрес > зачеркнуто, указано 

<

адрес >. Из самого содержания постановления следует, что ФИО24 предоставлен в собственность земельный участок в 

<

адрес >.

Какие-либо ссылки на основании чего вносились изменения, указанное выше постановление не содержит.

Также судом было установлено, что ФИО25 на основании договора обмена от ДД.ММ.ГГ года являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес >

В соответствии с постановлением администрации Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГ года «Об упорядочении нумерации домов и объектов в 

<

адрес > согласно которому постановлено присвоить адреса жилым домам и объектам в 

<

адрес > – ФИО2 (супруга ФИО26.), вместо ранее числившегося адреса

<

адрес >

Согласно материалам наследственного дела, ФИО27. умер ДД.ММ.ГГ года. В права наследования вступили его дочери ФИО4 в лице законного представителя ФИО2 и ФИО1, на наследственное имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес >, дома, расположенного по адресу: 

<

адрес >, по 1/2 доли за каждой, о чем нотариусом Гурьевского нотариального округа были выданы свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ года, на основании которых за наследниками в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на указанные выше объекты недвижимости.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что спорный земельный участок расположен рядом с домом 

<

адрес >, принадлежащим ранее ФИО28 а в настоящее ФИО4, ФИО1 В правоустанавливающем документе указано на то, что земельный участок ФИО29 предоставлялся возле частного дома согласно прилагаемому чертежу.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего спора, жилой дом истца ДД.ММ.ГГ года постройки, включен в реестр недвижимости с присвоением инвентарного номера №, условного номера №, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № с указанием адреса – 

<

адрес > Включение в реестр недвижимости и постановка дома на кадастровый учет были произведены еще до принятия и утверждения генеральных планов сельских поселений Гурьевского муниципального района, согласно которым участок под домом расположен в пос. Калиновка, а также до внесения в ЕГРН актуальных сведений о границах населенных пунктов 

<

адрес > 

При указанных выше обстоятельствах суд полагает установленным местоположение земельного участка истца с кадастровым номером №.

Обращаясь с заявленными исковыми требованиями, истец указывает на наложение границ с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ФИО2, незаконность его предоставления, формирования и оформления права собственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ года главой администрации Низовского сельского поселения ФИО30 выдана выписка из похозяйственной книги, в которой указано о принадлежности ФИО2 на праве пользования земельного участка площадью 4900 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес >, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет № начата ДД.ММ.ГГ год – закончена ДД.ММ.ГГ год, администрацией Низовского района ДД.ММ.ГГ года сделана запись. На каком основании сделана запись, не указано.

Согласно сведениям кадастрового учета, ДД.ММ.ГГ года в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ФИО2 и представленной выписки из похозяйственной книги, были внесены сведения об участке, как о ранее учтенном, с кадастровым номером №, без установления границ земельного участка.

В последующем, на указанный выше земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО2 в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года на основании указанной выше выписки из похозяйственной книги. 

В дальнейшем, на основании заявления ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО31 от ДД.ММ.ГГ года, межевого плана от ДД.ММ.ГГ года, изготовленного кадастровым инженером ФИО32 решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела стороной истца ФИО1 представлена суду схема расположения земельного участка, изготовленная кадастровым инженером ФИО33 из которой следует, что на месте земельного участка истца с кадастровым номером № сформирован и стоит на кадастровом учете с установленными границами земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик ФИО2

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В п. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 1 марта 2015 года) предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно ст. 49 ныне действующего Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, ранее установленном ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в настоящее время ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По смыслу приведенных норм возможность оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возможна при предоставлении лицу этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке и при сохранении им права пользования земельным участком на момент выдачи выписки из похозяйственной книги.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ года главой администрации Низовского сельского поселения ФИО34 выдана выписка из похозяйственной книги, в которой указано о принадлежности ФИО2 на праве пользования земельного участка площадью 4900 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес > для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет №, начата ДД.ММ.ГГ год – закончена ДД.ММ.ГГ год, администрацией Низовского района ДД.ММ.ГГ года сделана запись. 

При этом основания возникновения прав на землю в выписке не указаны, ссылка на реквизиты устанавливающего или удостоверяющего право документа, на основании которого ФИО2 был ранее предоставлен указанный выше земельный участок, не имеется.

На уровне закона обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском совете народных депутатов». Форма похозяйственной книги утверждена Постановлением Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года №219 «Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов», и через некоторое время этим же органом 25 мая 1990 года издано Постановление №69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов». В соответствии с п. 39 Постановления №69 в разделе IV, «А», «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного совета народных депутатов либо зарегистрированного местным советом народных депутатов договора аренды земли.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве. 

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающим документом, а являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Постановлением администрации Калининградской области от 12 ноября 2001 года №455 «О похозяйственном учете на территории Калининградской области», с ранее действовавшим, а также подлежащим применению до настоящего времени, законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе II «Земли, находящаяся в пользовании граждан» в строке 1 показывается количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 «Всего земли» записывается общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан) или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю). Площадь земли, выделенной крестьянским (фермерским) хозяйствам, определяется на основании свидетельства, удостоверяющего право пользования землей, или решения районной администрации, либо зарегистрированного местными органами власти договора на аренду земли.

Таким образом, учитывая отсутствие у ФИО2 документов, подтверждающих предоставление земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, суд приходит к выводу, что у главы Низовской сельской администрации не имелось каких-либо законных оснований для выдачи на имя ФИО2 выписки из похозяйственной книги о наличии у нее прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного в пользование ФИО2, суду не представлено.

Как следует из представленных по запросу суда сведений из похозяйственной книги № лицевой счет№, лицевой счет открыт на главу хозяйства ФИО35 в пользовании указан земельный участок, основание свидетельство №. При этом главой хозяйства ФИО2 не являлась, в зарегистрированном браке с ФИО36. не состояла, прав собственности как на жилой дом, так и земельный участок рядом с домом не имела, в том числе и после смерти ФИО37 о чем свидетельствует также решение суда от ДД.ММ.ГГ года по делу № об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о признании права собственности на долю дома в порядке наследования.

Кроме того, согласно ст.ст. 1,7 Федерального закона от 24 июля 2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ.

На основании п. 3 ст. 1 названного выше Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст.ст. 22, 38 указанного выше Федерального закона одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 9 ст. 38 приведенного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений п.п. 1,3 ст. 39 данного Федерального закона при проведении кадастровых работ, результатом которых является составление межевого плана, для вновь образованного земельного участка или уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков, согласование его границ является обязательным. Предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ст. 39 Федерального закона).

Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.

В соответствии с абзац. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ранее действующей редакции) месторасположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического использования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Месторасположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, месторасположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Данные законоположения воспроизведены в действующих в настоящее время ч.ч.8 и 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», по сути, направлены на идентификацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений с учетом данных, содержащихся в правоустанавливающих и иных документах, и предусматривают необходимые гарантии для защиты имущественных и иных прав участников земельных отношений, которые не имеют документов, подтверждающих местоположение границ земельных участков.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ определены требования к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1. ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Проанализировав материалы кадастровых и регистрационных дел земельных участков, схемы расположения земельных участков, а также представленную истцом схему границ земельного участка согласно плану правоустанавливающего документа, в том числе, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, сформирован за счет территории земельного участка с кадастровым номером № и находится в границах землепользования участка истца.

При этом, вопреки доводам стороны ответчика, несмотря на то, что границы земельного участка истца с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, имеющиеся в деле документы, решение суда по ранее рассмотренному делу, позволяют установить местонахождение земельного участка с кадастровым номером № участок обозначен характерными ориентирами на местности, чертеж участка содержит отображение привязки к местности, линейные размеры.

Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Кроме того, исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года), земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

Более того, решение об осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым номером № было принято ДД.ММ.ГГ года без установления границ, тогда как сведения о земельном участке с кадастровым номером № уже содержались в государственном кадастре недвижимости (ДД.ММ.ГГ года).

С учетом установленных по делу обстоятельств можно сделать вывод о том, что уточнение местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГ года было произведено без учета прав истца, а также с нарушением процедуры согласования границ участка. Межевой план спорного земельного участка не содержит в себе соответствующих документов о согласовании границ спорного участка.

Ответчиком ФИО2 не доказано наличие у нее права на уточнение границ своего земельного участка на спорной территории в соответствии с координатами, отраженными в межевом плане от ДД.ММ.ГГ года.

В связи с чем суд приходит к выводу о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером № в границах согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГ года.

Формирование спорного земельного участка в границах согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГ года безусловно и бесспорно ставит под угрозу нарушение прав истца на использование принадлежащего ей на праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.

На момент выдачи выписки из похозяйственной книги, на основании которой в ЕГРП и ГКН были внесены сведения о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о границах этого земельного участка, позволяющие однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, отсутствовали, границы не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Представленные ФИО2 в регистрирующие органы документы о таком земельном участке не содержат характерных точек размещения, отсутствуют сведения о точках координат, характерные ориентиры на местности, которые бы позволили определить его границы и местоположение, а, следовательно, идентифицировать его в качестве объекта имущественных прав.

В перечисленных выше документах не содержится сведений о границах земельного участка, отсутствует какой-либо план, чертеж, схема с отображением привязки к местности. 

Объективных доказательств, подтверждающих, что граница земельного участка с кадастровым номером № проходила и должна проходить именно как указано в межевом плане от ДД.ММ.ГГ года, представленным в орган кадастрового учета для уточнения его границ и площади, суду не представлено. Доказательств принадлежности ФИО2 земельного участка, местоположение и границы которого отображены в указанном выше межевом плане, с перечисленными в нем характеристиками, материалы дела не содержат.

При этом суд обращает внимание на то, что ФИО2, являясь сожительницей ФИО38 матерью ФИО3, оформлявшей наследственные права, как законный представитель, на земельный участок с кадастровым номером №, в том числе вносившей изменения в кадастровый учет в отношении указанного выше земельного участка в части сведений о его месторасположении, достоверно знала о том, что прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес >, возникнуть у нее не может, поскольку земельный участок уже имел собственника.

Бесспорных доказательств нахождения спорной территории в фактическом пользовании ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства с ДД.ММ.ГГ года материалы дела также не содержат. 

При указанных выше обстоятельствах, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании недействительной, выданной на имя ФИО2, выписки из похозяйственной книги, на основании которой за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, недействительным формирования земельного участка с кадастровым номером №, отсутствующим права собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 земельный участок фактически не использовался, границы земельного участка с момента приобретения права собственности (ДД.ММ.ГГ год) до настоящего времени в соответствии с действующим земельным законодательством не установлены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют о законности предоставления и формирования земельного участка с кадастровым номером № ФИО2, в том числе не являются основанием для лишения законного права собственности истца на принадлежащий ему земельный участок.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика ФИО2 было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями и применении последствий такого пропуска, полагая, что требования ФИО1 заявлены за пределами установленного законом срока.

Изложенная выше позиция относительно пропуска срока для обращения в суд с заявленными требованиями ошибочна и основана на неправильном применении норм права. Заявленные истцом требования направлены на защиту права собственности, в данном случае на предоставленный в порядке наследства земельный участок, охватываются сферой действия негаторного иска.

Предусмотренный ст. 304 Гражданского кодекса РФ способ защиты, в силу которого законный владелец имущества вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, подлежит применению в том случае, если собственник не утратил владения вещью.

Таким образом, на заявленные истцом требования в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется.

При этом как установлено в судебном заседании, при отсутствии фактического использования спорного земельного участка третьими лицами, у истца отсутствовали сведения о нарушении ее прав и законных интересов. При этом о формировании земельного участка ФИО2, регистрации ею права собственности на основании выписки из похозяйственной книги, и наложении границ спорного земельного участка, истцу стало известно только в ДД.ММ.ГГ году, после проведения кадастровых работ, в том числе, после обращения с иском в суд и ознакомления с материалами настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права пользования земельным участком площадью 4900 кв.м с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: 

<

адрес >, выданную ДД.ММ.ГГ года главой администрации Низовского сельского поселения.

Признать недействительным формирование земельного участка площадью 4900 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № для аннулирования сведений об указанном выше земельном участке, а также основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ года. 

Судья Т.А. Макарова