дело № 2а-477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Донецк Ростовской области

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

при секретаре Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган.

Установил:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области обратилась в Донецкий городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в размере 1000 руб. 

В обоснование административного искового заявления указано, что административный ответчик ФИО1, в связи с получением дохода, представил налоговую декларацию за 2013 год по налогу на доходы физических лиц в Межрайонную Инспекцию ФНС РФ № 21 по Ростовской области с нарушением установленного налоговым законодательством РФ срока.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ срок предоставления налоговой декларации о доходах, полученных в отчетном налоговом периоде - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок представления декларации за 2013 год - не позднее 30.04.2014 г. В нарушение данной статьи административным ответчиком декларация, содержащая сведения о доходах, полученных от продажи имущества в 2013 г., не представлена в срок. 

Дата представления первичной налоговой декларации в Межрайонную ИФНС России № 21 по Ростовской области - 19.06.2014., то есть с просрочкой на два месяца. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налоговой декларации отсутствует.

Таким образом, ФИО1 нарушен подпункт 4 п.1 ст. 23 НК РФ и п. 1 ст. 229 НК РФ.

Ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В соответствии со ст.21 НК РФ ФИО1 не представил в налоговый орган документы, подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, указанных в п. 1 ст.112 НК РФ.

Обстоятельств, исключающих привлечение ФИО1 к налоговой ответственности в соответствии со статьей 109 НК РФ настоящей проверкой не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, в соответствии со статьей 112 НК РФ, проверкой не установлено.

Руководствуясь ст.101 НК РФ налоговым органом принято решение № 38031ДСП от 08.10.2014 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым на него наложен штраф в размере 1 000 руб.

В соответствии с указанным решением административному ответчику предложено уплатить сумму штрафа, а в случае несогласия с принятым решением обжаловать его в установленном законом порядке.

В адрес мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области направлено заявление № 1240 от 11.04.2018 о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 2 Донецкого судебного Ростовской области района вынесен судебный приказ № 2а-368/2018 от 16.05.2018 о взыскании с ФИО1 задолженности. 

После получения копии судебного приказа от должника в течение срока установленного ст. 123.5 КАС РФ, поступило заявление, в котором он возражал относительно исполнения судебного приказа.

22.05.2018 определением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области вышеуказанный судебный приказ был отменен.

В связи с тем, что оплата штрафа административным ответчиком до настоящего времени не произведена, инспекция обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, указав, что в истец просит взыскать с него штраф за несвоевременную сдачу декларации о продаже машины, проданной в 2013 году, 08.10.2014 налоговым органом принято решение о привлечении с административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 199, 200 ГК РФ, исковое заявление подано в суд в сентябре 2018 года, то есть за пределам трехлетнего срока исковой давности, трехмесячного срока для предъявления административного иска, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административным истцом Межрайонной ИФНС № 21 по Ростовской области в суд представлен отзыв на возражения, где указано, что административный ответчик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения решением № 38031ДСП от 08.10.2014 данное решение налогоплательщиком не обжаловалось и вступило в законную силу в установленном порядке.

В связи с неисполнением решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности инспекцией выставлено требование об уплате налога № 27639 от 03.12.2014 со сроком уплаты до 12.01.2015 г.

Срок давности взыскания штрафов регламентируется ст.115 НК РФ, в которой указано, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.48 настоящего Кодекса.

Ст.48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма не превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с тем, что административный ответчик не исполнил требование налогового органа от 12.01.2015, инспекцией принято решение № 237 от 03.04.2018 о взыскании налога через суд в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ. Данное решение принято в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, предусмотренного аб.3 п.2 ст.48 НК РФ.

11.04.2018 МРИ ФНС России № 21 по РО обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 (срок подачи заявления в суд истекал 12.07.2018).

16.05.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-368/2018 о взыскании задолженности с ФИО1

Ч.3 ст.48 НК РФ указано, что рассмотрение дела о взыскании налога за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В данном случае требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Определением от 22.05.2018 мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области судебный приказ № 2а-368/2018 отменен, в связи с чем МРИ ФНС России № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением. 

В данном случае шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ, также был соблюден (срок подачи заявления в суд истекает 22.11.2018 г.). 

Исходя из вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, и при правильном применении процессуальных норм, очевидно, что срок подачи заявления о взыскании налога за счет имущества физического лица административным истцом не пропущен, так как предшествующие дате подачи административного искового заявления процессуальные сроки налоговым органом соблюдены

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят лица, получившие в истекшем календарном году доход от продажи имущества, а также долей в указанном имуществе, принадлежащего им на праве собственности три года и более.

В силу ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со статьей 217.1 настоящего Кодекса, не превышающем в целом 1 000 000 рублей; а также в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи иного имущества (за исключением ценных бумаг), находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, не превышающем в целом 250 000 рублей.

В соответствии п. 1 ст. 229 НК РФ срок предоставления налоговой декларации о доходах, полученных в отчетном налоговом периоде - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в связи с получением дохода, представил налоговую декларацию за 2013 год по налогу на доходы физических лиц в Межрайонную ИФНС РФ № 21 по Ростовской области с нарушением установленного налоговым законодательством РФ срока.

Срок представления декларации за 2013 год - не позднее 30.04.2014 г. В нарушение данной статьи административным ответчиком декларация, содержащая сведения о доходах, полученных от продажи имущества в 2013 г., не представлена в срок. 

Дата представления первичной налоговой декларации в Межрайонную ИФНС России № 21 по Ростовской области - 19.06.2014. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налоговой декларации отсутствует.

Таким образом, ФИО1 нарушен подпункт 4 п.1 ст. 23 НК РФ и п. 1 ст. 229 НК РФ.

Как следует из п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со ст.21 НК РФ ФИО1 не представил в налоговый орган документы, подтверждающие наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, указанных в п. 1 ст.112 НК РФ.

Обстоятельств, исключающих привлечение ФИО1 к налоговой ответственности в соответствии со статьей 109 НК РФ настоящей проверкой не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, в соответствии со статьей 112 НК РФ, проверкой не установлено.

В соответствии со ст.101 НК РФ налоговым органом принято решение № 38031ДСП от 08.10.2014 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым на него наложен штраф в размере 1 000 руб., административному ответчику предложено уплатить сумму штрафа, а в случае несогласия с принятым решением обжаловать его в установленном законом порядке.

В силу ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный ответчик требование налогового органа от 12.01.2015 не исполнил, инспекцией принято решение № 237 от 03.04.2018 о взыскании налога через суд в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ. Данное решение принято в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, предусмотренного аб.3 п.2 ст.48 НК РФ.

Мировым судьей судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области от 11.04.2018 вынесен судебный приказ № 2а-368/2018 от 16.05.2018 о взыскании с ФИО1 задолженности. 

22.05.2018 определением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области указанный судебный приказ был отменен, после поступления от должника заявления, в котором он возражал относительно исполнения судебного приказа.

С учетом указанных обстоятельств, поскольку административным истцом шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа и срок подачи административного искового заявления, в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, предусмотренный ст.48 НК РФ, соблюден, то суд полагает требования Межрайонной ИФНС №21 по Ростовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения, уроженца ... ИНН ... штраф за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: