копия

дело № 12-92/2021

РЕШЕНИЕ

21 мая 2021 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста - эксперта отдела эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2021 года, вынесенное в отношении главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, должностное лицо, уполномоченный в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении - главного специалиста - эксперта отдела эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании считает постановление судьи Салехардского городского суда ЯНАО незаконным и подлежащим отмене по доводам жалобы.

Должностное лицо ФИО2 извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет административную ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленному по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент проведения внеплановой проверки 17.12.2020 года в ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» расположенном по адресу: ЯНАО, 

<

...>, главному врачу ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО2 вменяются нарушения предусмотренные:

- п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (далее - СП 3.1.3597-20) в связи с недостоверным заполнением журнала учета температуры тела сотрудников Учреждения; 

- п. 6.3 СП 3.1.3597-202, в связи с не предоставлением утвержденных графиков работы бактерицидных облучателей - рециркуляторов типа «Дезар», журналы учета работы бактерицидных облучателей - рециркуляторов типа «Дезар»;

- п. 3.8 СП 3.1.3597-203, в связи с те, что не была организована изоляция контактных пациентов (в обсерваторе, по месту жительства) на срок не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания), что способствовало дальнейшему распространению инфекции и является нарушением.

Судья городского суда, рассматривая дело, пришел к выводу, что нарушения санитарных правил, поставленные в вину главному врачу ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО2 не нашли своего подтверждения.

Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Исходя из положений ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

СП 3.1.3597-20 правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, наряду с прочим, соблюдение всеми лицами, пункта 4.4. правил.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтр).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издано письмо от 10 марта 2020 г N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции в Приложении к которому установлены рекомендации по профилактике указанной инфекции работодателям. Указано на рекомендации обеспечить, в том числе:

- при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры теля бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха.

Из обстоятельств дела следует, что на момент проверки 17.12.2020 года структурного подразделения ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» недостоверно заполняется журнал учета температуры тела сотрудников учреждения. На момент осмотра помещения 17.12.2020 года в 12 часов 30 минут были заполнены утренние и вечерние измерения температуры тела сотрудников (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции).

На момент проверки не был предоставлен утвержденный график работы бактерицидных облучателей - рециркуляторов типа «Дезар», журналы учета работы бактерицидных облучателей - рециркуляторов типа «Дезар», что не позволяет оценить достаточность проведения дезинфекции воздуха в помещениях (нарушение п.п.4.4,6.3 СП 3.1.3597-20). 

После выявление первых сотрудников учреждения, больных новых коронавирусной инфекцией не была организована изоляция контактных пациентов (в обсерваторе, по месту жительства) на срок не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекции или до выздоровления (в случае развития заболевания), (нарушение п.3.8 СП 3.1.3597-20).

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, содержащимися в материалах дела, им не была дана надлежащая правовая оценка Салехардским городским судом. 

Допущенные нарушения применительно к п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по статье ст.ч.2 ст.6.3 КоАП РФ согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, в настоящее время по настоящему делу об административных правонарушениях не истек. 

При таких обстоятельствах решение судьи от 15 марта 2021 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер» ФИО2 отменить, жалобу главного специалиста - эксперта отдела эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Салехардский городской суд ЯНАО.

судья /подпись/ С.А. Семейкина