Дело №12-89/2017

РЕШЕНИЕ

 

21 декабря 2017 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М., 

с участием заявителя - заместителя главы администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области ФИО1 на постановление №№ начальника отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 20.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области о назначении административного наказания, 

установил:

постановлением №№ начальника отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 20.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ юридическое лицо - администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области признано виновным и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица – заместитель главы администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области ФИО1, обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица от 20.11.2017 года и производство по делу прекратить. Мотивируя свои требования тем, что при рассмотрении материалов дела № № от 10.11.2017 года должностным лицом отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям было установлено, что администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района на следующих земельных участках: земельном участке расположенном примерно в 

<

данные изъяты> северо-западнее 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № на площади 

<

данные изъяты> кв.м.; на земельном участке расположенном примерно в 

<

данные изъяты> м южнее 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № на плошали 

<

данные изъяты> кв.м., не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите и охране почв от негативного воздействия на окружающую сред) и предотвращению процессов, в результате которых происходит деградация земель, а именно: на земельных участках размещены сватки отходов и производства и потребления. Оценивая доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, считает вину администрации МО Каменецкое Узловского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, установленной, т.к. несанкционированные свалки ТБО, на частях земельных участков в границах кадастрового квартала, расположены за границами населенных пунктов на не разграниченных землях, не поставленных на кадастровый учет и не имеющих собственников. Однако, земельный участок расположенный примерно в 

<

данные изъяты> м северо-западнее 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № на площади 

<

данные изъяты> находится в собственности ООО 

<

данные изъяты>» согласно выписки из EГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела об административном правонарушении администрацию МО Каменецкое Узловского района признали виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, именно размещение на земельных участках свалок отходов производства и потребления. Так федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплены следующие понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, федеральным законом разграничены понятия отходов и мест их образования, следовательно на органы местного самоуправления возложены полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а не отходов производства и потребления ст. 8 ФЗ -89. Следовательно, действующим законодательством Российской Федерации были определены исключительные полномочия и вопросы местного значения каждого уровня муниципального самоуправления. На основании вышеизложенного и учитывая приведенные нормы закона, администрация МО Каменецкое Узловского района полагает, что должностным лицом при вынесении и принятии решения о привлечении к административной ответственности не в полной мере предприняты процессуальные действия по рассмотрению дела об административном правонарушении перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, вина администрации МО Каменецкое Узловского района в совершении административного правонарушения является не доказанной в полном объеме, а постановление № о назначении административного наказания от 20.11.2017 года противоречит принципам законности, справедливости, равенства всех перед судом и законом. Постановление № № о назначении административного наказания от 20.11.2017 года было получено 24 ноября 2017 года нарочно, о чем имеется отметка на оригинале. На основании вышеизложенного заявитель просит постановление № о назначении административного наказания от 20.11.2017 года отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель заявителя юридического лица – заместитель главы администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просил суд ее удовлетворить. Также дополнила доводы жалобы о том, что в 

<

адрес> выездная проверка не ездила, что может быть подтверждено показаниями свидетелей: ФИО ФИО2 Также просила суд снизить размер назначенного наказания, ввиду тяжелого материального положения муниципального образования Каменецкое Узловского района. 

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не признали, указав, самостоятельно инспектору объехать все муниципальные образования физически и по времени не представляется возможным, поэтому он изначально со спутника, в режиме онлайн, смотрит земли муниципального образования, записывает координаты земельных участков, на которых размещены свалки. Затем совместно с представителем муниципального образования непосредственно выезжает на зафиксированные места размещения свалок, делает фотографии, после этого составляется акт проверки. Довод жалобы о том, что земельный участок расположенный примерно в 

<

данные изъяты> м северо –западнее 

<

адрес> в границах кадастрового квартала № на площади 

<

адрес> кв.м., находится в собственности 

<

данные изъяты> не признали, указав, что инспектор проверялась только не отмежеванная часть земельного участка, которая принадлежит муниципальному образования, что подтверждается картой – схемой расположения земельного участка в кад. квартале № 

<

адрес>, на которых выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, с нанесенными путевыми точками. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что заявитель администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района копию обжалуемого постановления от 20.11.2017 года получил 24.11.2017 года, что подтверждается распиской.

Жалоба на указанное постановление заявителем подана в суд 01.12.2017 года, то есть без нарушения срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 2 статьи 8.7 Кодекса административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (статья 14).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации определены исключительные полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе вопросов участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, каждого уровня муниципального самоуправления, которые могут быть изменены Законом субъекта Российской Федерации.

На основании Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года №2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в силу Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года №2217- ЗТО, Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ и Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ, определены критерии разграничения компетенций между поселениями и муниципальными районами, из чего следует, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений является исключительной компетенцией органов местного самоуправления сельских поселений.

В ходе судебного заседания установлено, что местом размещения выявленных должностными лицами отдела земельного надзора Тульской области свалок отходов производства и потребления являются земельные участки территориально расположенные в границах муниципальных образований Каменецкое Узловского района Тульской области.

Из представленных в материалы дела копии устава муниципального образования Каменецкое Узловского района следует, что в числе иных вопросов местного значения за этим муниципальным образованием закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме того, на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района приняты и действуют Правила благоустройства территории муниципального образования Каменецкое (решение Собрания депутатов МО Каменецкое Узловского района №56-173 от 02.12.2016 года).

Согласно статье 2 Федерального закона №131-ФЗ под «благоустройством территории поселения» понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В соответствии с положениями Закона №131-Ф3 действие правил благоустройства, утвержденных органом местного самоуправления поселения, распространяется на всю территорию в границах муниципального образования и на физических и юридических лиц (в том числе действующих от лица и в интересах публично-правовых образований) без каких-либо ограничений.

Указанным решением органов местного самоуправления МО Каменецкое об утверждении Правил благоустройства территорий в разделе 8 данных Правил закреплено положение о том, что в случае если невозможно установить лиц, разместивших отходы в местах, специально не отведенных для указанных целей, удаление отходов и рекультивация территорий производиться органами местного самоуправления поселений своими силами.

Таким образом, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года №2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», Уставом муниципального образования Каменецкое, организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

Доводы заявителя о том, что на органы местного самоуправления возложены полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, а не отходов производства и потребления, суд считает не состоятельным и расценивает как неправильное толкование законодательных норм.

Свидетели ФИО и ФИО2 в судебном заседании показали, что совместно с инспектором Управления Россельхознадзора они выезжали в 

<

адрес>, однако, как указано в акте проверки, они не были в 

<

адрес>.

К показаниям данных свидетелей суд относится критически, поскольку они работают в администрации муниципального образования Каменецкое, кроме того, ранее данные доводы не заявлялись представителем администрации и опровергаются материалами проверки, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами д. 

<

адрес>, картой – схемой расположения земельных участков, на которых выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ.

Довод жалобы о том, что земельный участок в 

<

адрес>, на котором проверка установила места свалок принадлежит ООО 

<

данные изъяты>», следовательно, муниципальное образование Каменецкое не должно нести ответственность за данные нарушения, суд считает несостоятельным, поскольку как усматривается из карты- схемы земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, места свалок обнаружены именно на не отмежеванных земельных участках, не имеющих собственника.

На данный момент администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района предпринимает меры для устранения всех выявленных нарушений земельного законодательства.

Согласно КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить того, чтобы при применении административной ответственности подвергались сомнению вера в добро и справедливость и умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.01.2013 года N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 ст. 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт" признал, что правовое регулирование ответственности за конкретные виды правонарушений, как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 71 (пункты "в", "о"), 72 (пункт "к" части 1) и 76 (части 1 и 2), возложено на законодателя, который в пределах своих правотворческих полномочий вправе вводить и изменять меры ответственности, в том числе их вид и размер, будучи вместе с тем связан предписаниями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которые во взаимосвязи с ее статьями 8, 17, 19, 34 и 35 применительно к праву собственности физических и юридических лиц, свободе экономической деятельности допускают возможность их ограничений федеральным законом, если такие ограничения базируются на общих принципах права, отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, соразмерными конституционно значимым целям и ценностям и необходимы для их защиты; даже имея целью воспрепятствование злоупотреблению правом, такое правовое регулирование не должно посягать на само существо того или иного права и приводить к утрате его реального содержания (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года N 14-П, от 14 мая 1999 года N 8-П, от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П, от 18 июля 2003 года N 14-П, от 30 октября 2003 года N 15-П, от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 24 июня 2009 года N 11-П и от 28 января 2010 года N 2-П).

Из этого же исходит Европейский Суд по правам человека, который, признавая такую меру ответственности, как штраф, оправданным вмешательством в право каждого физического и юридического лица на уважение своей собственности в соответствии с абзацем вторым статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагает, что финансовое обязательство, вытекающее из уплаты штрафа, если оно возлагает чрезмерное бремя на заинтересованное лицо или оказывает значительное влияние на его финансовое состояние, может поставить под сомнение данное право, гарантированное абзацем первым той же статьи (постановление от 11 января 2007 года по делу "Мамидакис (Mamidakis) против Греции").

Между тем, при вынесении постановления должностным лицом не исследовано и не дана оценка тяжелому материальному положению администрации муниципального образования Каменецкое, и не учтено, что ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, поэтому постановление отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области от 20.11.2017 г. подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

Администрации муниципального образования Каменецкое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, что является минимальным размером штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Учитывая приведенные выше положения, а также характер совершенного правонарушения, имущественное положение администрации муниципального образования Каменецкое, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, что будет соразмерным и достаточным для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление № начальника отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 20.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области о назначении административного наказания изменить – снизив назначенное наказание в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200000 рублей. 

В остальной части постановление № начальника отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 20.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области о назначении административного наказания, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Сафронова