Дело №2-1230/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Теняевой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что *** 2017 года обратилась в управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР РФ в г.Димитровграде по Ульяновской области (межрайонное) от ***2017 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик принял решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии посчитал, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на ***2017г. у истца составляет *** лет *** месяцев и *** дней. Вместе с тем, ответчик специальный стаж за некоторые периоды неверно исчислил, а некоторые периоды необоснованно в него не включил. Периоды работы с *** по *** гг., *** по ***гг., с *** по ***гг., с *** по ***гг., с *** г. по ***гг., с *** по *** гг., с *** по ***гг., с *** по ***гг., с *** по *** гг. ответчик включил в специальный стаж истца в льготном исчислении как ** год работы за ** год ** месяцев. УПФР РФ в г.Димитровграде по Ульяновской области (межрайонное) отказ включить данные периоды работы в льготном исчислении как *** год работы за *** год и *** месяцев не мотивировал. Вместе с тем, в данные периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, согласно п.2 которого было предусмотрено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Данным пунктом также предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Следовательно указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как *** год работы за *** год *** месяцев и к специальному стажу неоспариваемому ответчиком должно быть добавлено еще 11 месяцев 13 дней. 

В эти периоды истице предоставлялись отпуска по беременности и родам с *** г. по *** г. в период работы в качестве *** Новомалыклинской районной больницы и с ***г. по ***г. в период работы в качестве *** Новомалыклинской районной больницы. Данные периоды ответчик засчитал в специальный стаж в календарном порядке, отказ засчитать эти периоды в льготном исчислении как *** год работы за *** год *** месяцев не мотивировал. Считает, что отпуска по беременности и родам предоставлялись в период работы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении как *** год работы за *** год *** месяцев, следовательно они должны быть засчитаны в специальный стаж так же в льготном исчислении и к специальному стажу неоспариваемому ответчиком должно быть добавлено еще *** месяцев *** дня. Кроме этого ответчик отказался включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась в период работы в должности *** Новомалыклинской районной больницы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Считает, что к неоспариваемому ответчиком специальному стажу должно быть добавлено еще *** месяцев *** дней. 

Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с *** по *** гг., *** по ***гг., с *** по ***гг., с *** по ***гг., с *** г. по ***гг., с *** по *** гг., с ***по ***г., с *** по ***гг., с *** по *** гг. в качестве *** Новомалыклинской районной больницы, периоды с *** г. по *** г. и с ***г. по ***г. нахождения в отпусках по беременности и родам, в период с *** по *** гг. нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с соответствующим заявлением с ***2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного заявления в соответствии со ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и письменных пояснениях. Дополнительно суду пояснила, что ответчик, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, посчитал, что продолжительность стажа на соответствующих видах работы по состоянию на ***2017г. у истца составляет *** лет *** месяцев и *** дней. Все периоды работы, которые оспаривает истец, относятся к периодам до 01 ноября 1999г. В соответствии с п.3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным проставлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Факт расположения Новомалыклинской районной больницы в сельской местности не оспаривается. В эти периоды истцу предоставлялись отпуска по беременности и родам с ***г. по *** г. и с ***г. по ***г. Период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. В период с *** по *** г.г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. Согласно записям в трудовой книжке истец на курсы повышения квалификации направлялась в период работы в должности *** Новомалыклинской районной больницы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации в спорный период. Просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому исковые требования ФИО1 считает необоснованными, в иске просил отказать. 

Выслушав пояснения истца, представителя исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 указанной статьи).

Согласно п.4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержденысписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Названными Списками предусмотрены должности акушерки, медицинской сестры, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ***2017 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***2017 установлено, что стаж работы ФИО1 в учреждениях здравоохранения составляет *** лет *** месяцев *** дней. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период нахождения истицы с *** по *** г., а также с *** г. по *** г. в отпуске по беременности и родам; а также период нахождения на курсах повышения квалификации – с *** по *** г. 

Периоды работы с *** по *** г.г., *** по ***.г., с *** по ***.г., с *** по ***.г., с *** г. по ***.г., *** по *** г.г., с *** по ***., с *** по ***.г., с *** по ** г.г. в качестве *** Новомалыклинской районной больницы исчислены вльготном порядке – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, действовавшего в оспариваемые истцом периоды работы предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Новомалыклинская районная больница Ульяновской области находится в сельской местности, что подтверждается представленной в суд справкой (л.д.19).

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утвердждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет ", а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", данные периоды работы подлежат льготному исчислению путем суммирования из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, (1 год 6 месяцев за работу в должности **** Новомалыклинской районной больницы + 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку постановление Кабинета Министров СССР от 06.09.1991 г. N464 не содержит запрета на проведение такого суммирования при исчислении страхового стажа, а постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 прямо предусматривает возможность его проведения.

Относительно включения периодов нахождения истицы с *** по *** г., а также с *** г. по *** г. в отпуске по беременности и родам суд исходит из следующего.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, вышеуказанные периоды также подлежат льготному исчислению путем суммирования из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

В период с *** по *** гг. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации в спорный период. 

Согласно записям в трудовой книжке истец на курсы повышения квалификации направлялась в период работы в должности *** Новомалыклинской районной больницы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. 

Как ранее действующее законодательство о труде – статья 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая в настоящее время статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В связи с этим вышеуказанные периоды также подлежат включению в льготном исчислении.

Исходя из изложенного, ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с *** по *** г.г., *** по ****.г., с *** по ***.г., с *** по ***.г., с *** г. по ***.г., с *** по *** г.г., с *** по ***., с ** по ***.г., с *** по *** г.г. в качестве *** Новомалыклинской районной больницы; периоды с *** г. по *** г. и с ***. по ***гг. нахождения в отпусках по беременности и родам; в период с *** по ** гг. нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Таким образом, стаж истца на день обращения за пенсией составляет *** лет *** месяца и *** дней, что предоставляет ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 12.04.2017. 

Ответчика надлежит обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ***.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с *** по *** г.г., *** по ***г.г., с *** по ***г.г., с *** по ***г.г., с *** г. по ***г.г., с *** по *** г.г., с *** по ***г., с *** по ***г.г., с *** по *** г.г. в качестве *** Новомалыклинской районной больницы; периоды с *** г. по *** г. и с ***г. по ***г. нахождения в отпусках по беременности и родам; в период с *** по *** гг. нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев и назначитьФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с *** 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 июня 2017 года. 

Судья Н.А. Андреева