Дело № 5-VY-8/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Батагай «03» мая 2018 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Михайлова А.В., 

с участием заместителя Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) Антонова А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

должностного лица - главы муниципального образования «Сартанский наслег» ФИО1, 

<

...>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования «Сартанский наслег», не выполнила законные требования прокурора, выразившиеся в не предоставлении ответа в установленный срок на внесенные прокурором представление при следующих обстоятельствах:

Верхоянской межрайонной прокуратурой в январе 2017 года проведена проверка по обращению первого заместителя руководителя Администрации Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) о бездействии отдельных органов местного самоуправления по направлению отчетов по обращениям граждан за ноябрь 2017 года. В целях устранения выявленных нарушений законодательства 14 марта 2018 года в адрес главы МО «Сартанский наслег» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства. ФИО1 являясь главой МО «Сартанский наслег» получив представление Верхоянской межрайонной прокуратуры от 14 марта 2018 года о предоставлении своевременно ежемесячного отчета в Администрацию Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) не выполнил законные требования прокурора. В месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору не сообщено. По состоянию на 19 апреля 2018 года ответ на вышеуказанное представление в Верхоянскую межрайонную прокуратуру не поступил.

19 апреля 2018 года и.о. Верхоянского межрайонного прокурора Муксуновым С.П. в отношении главы МО «Сартанский наслег» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Верхоянского межрайонного прокурора Антонов А.Е. пояснил, аналогично изложенному выше тексту постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, просил о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа. 

В судебное заседание надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания глава МО «Сартанский наслег» ФИО1 не явилась, от нее поступило заявление о невозможности участия на судебном заседании в связи с закрытием автозимника и отсутствием дороги.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом данной правовой нормы, дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение прокурора, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ от 19 апреля 2018 года (л.д.*Номер*); объяснительной ФИО1 (л.д. *Номер*); копией паспорта ФИО1 (л.д*Номер*); представлением Верхоянского межрайонного прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства от 14 марта 2018 года (л.д.*Номер*).

Доказательств, подтверждающих выполнение требований прокурора, или наличие обстоятельств, объективно препятствующих предоставлению ответа на представление, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных, правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя представленные доказательства, которые получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, признавая вину ФИО1 доказанной, суд квалифицирует ее действия по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку она законные требования прокурора не исполнила.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 во вмененном ей административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ не истек. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, признание вины, и с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать главу муниципального образования «Сартанский наслег» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Штраф подлежит уплате: 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п А.В. Михайлов

Копия верна 

Судья: А.В. Михайлов