УИД 47RS0005-01-2023-007020-21

Гражданское дело № 2-1948/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года гор. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Думчевой А.Б.

при ведении протокола помощником судьи Шихнабиевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал» об обязании привести общественный колодец в соответствие с эпидемиологическими требованиями, проводить производственный контроль за качеством питьевой воды на общественном колодце,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании привести общественный колодец в соответствие с эпидемиологическими требованиями, проводить производственный контроль за качеством питьевой воды на общественном колодце.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 15 апреля 2021 года администрацией Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в адрес ГУП «Водоканал Ленинградской области» было направлено обращение по вопросу приведения общественного колодца, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, дер. Сонино, ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369.

Письмом от 27 апреля 2021 года ответчик сообщил, что ремонт общественного колодца будет выполнен в рамках подготовки объектов водоснабжения и водоотведения Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к осенне-зимнему периоду 2021-2022 годов со сроком исполнения 15 июня 2021 года.

В июле 2021 года специалистами администрации был осуществлен осмотр общественного колодца на предмет исполнения работ по приведению общественного колодца (по указанному выше адресу) в надлежащее состояние.

По результатам осмотра было установлено, что ремонт общественного колодца не выполнен.

26 мая 2022 года письмом № 720 администрация запросила у Ответчика сведения о проведении работ по ремонту общественного колодца в деревне Сонино ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369.

Ответчик письмом от 08 июня 2022 года сообщил, что ремонт указанного выше общественного колодца запланирован к исполнению в 3 квартале 2022 года.

02 мая 2023 года администрацией Пашского сельского поселения направлено обращение в адрес ответчика с указанием, что работы по приведению общественного колодца в надлежащее состояние с 2021 года не проведены. Указано на необходимость проведения работ по ремонту общественного колодца в кратчайшие сроки.

В ответ на обращение от администрации 02 мая 2023 года исх.№ 526/2023 ответчик сообщил, что 05 мая 2023 года работниками производственного управления Волховского района ГУП «Леноблводоканал» произведен осмотр объекта. В ходе осмотра установлено, что колодец подтоплен в результате факторов природного характера: выпадением значительного количества осадков, что по мнению специалистов ответчика делает невозможным проведение дифектации колодца.

Ответчик указал, что только после завершения паводкого периода будет произведено обследование объекта с выявлением фактического объема работ и сформирована заявка на закупку необходимых материалов. Также указано, что работы по ремонту общественного колодца будут осуществлены после доставки материалов на склад производственного управления Волховского района.

По состоянию на 28 сентября 2023 года указанные работы не проведены. Общественный колодец находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечающим требованиям действующего законодательства РФ в области водоснабжения населения.

Истец просит суд обязать ГУП «Водоканал Ленинградской области» привести общественный колодец, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, дер. Сонино, ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369 в соответствие со сводом правил 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарнс эпидемиологические требования к содержанию территорий городских-сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и проводить производственный контроль за качеством питьевой воды на общественном колодце, расположенном по адресу: Ленинградская область, Волховский район, дер. Сонино, ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369 в соответствии с кратностью, установленной санитарными правилами.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Из возражений ответчика следует, что ГУП «Водоканал Ленинградской области» возражает против удовлетворения требований, истцом не указаны конкретные действия. которые необходимо совершить ответчику, свод правил не является обязательным к соблюдению. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с требованиями свода правил 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарнс эпидемиологические требования к содержанию территорий городских-сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в качестве источника водоснабжения следует рассматривать водотоки (реки, каналы), водоемы (озера, водохранилища, пруды), моря, подземные воды (водоносные пласты, подрусловые, шахтные и другие воды).

Для производственного водоснабжения промышленных предприятий следует рассматривать возможность использования очищенных сточных вод.

В качестве источника водоснабжения могут быть использованы наливные водохранилища с подводом к ним воды из естественных поверхностных источников.

Шахтные колодцы следует применять, как правило, в первых от поверхности безнапорных водоносных пластах, сложенных рыхлыми породами и залегающих на глубине до 30 м.

При мощности водоносного пласта до 3 м следует предусматривать шахтные колодцы совершенного типа с вскрытием всей мощности пласта; при большей мощности допускаются совершенные и несовершенные колодцы с вскрытием части пласта.

При расположении водоприемной части в песчаных грунтах на дне колодца необходимо предусматривать обратный песчано-гравийный фильтр или фильтр из пористого бетона, а в стенках водоприемной части колодцев - фильтры из пористого бетона или гравийные.

Обратный фильтр следует принимать из нескольких слоев песка и гравия толщиной по 0,1-0,15 м каждый, общей толщиной 0,4-0,6 м с укладкой в нижнюю часть фильтра мелких, а в верхнюю - крупных фракций.

Верх шахтных колодцев должен быть выше поверхности земли не менее чем на 0,8 м. При этом вокруг колодцев должна предусматриваться отмостка шириной 1-2 м с уклоном 0,1 от колодца. Вокруг колодцев, подающих воду для хозяйственно-питьевых нужд, кроме того, следует предусматривать устройство 

замка из глины или жирного суглинка глубиной 1,5-2 м и шириной 0,5 м.

В колодцах необходимо предусматривать вентиляционную трубу, выведенную выше поверхности земли не менее чем на 2 м. Отверстие вентиляционной трубы должно защищаться колпаком с сеткой.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями) надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Как следует из материалов дела, ГУП «Водоканал Ленинградской области» зарегистрировано 29 марта 2016 года в целях реализации Областного закона от 29 декабря 2015 года №153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области».

ГУП «Водоканал Ленинградской области» обеспечивает услугами водоснабжения и водоотведения жителей Ленинградской области, а также предприятия, находящиеся на территории 47 региона.

15 апреля 2021 года администрацией Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в адрес ГУП «Водоканал Ленинградской области» было направлено обращение по вопросу приведения общественного колодца, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, дер. Сонино, ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369.

Письмом от 27 апреля 2021 года ответчик сообщил, что ремонт общественного колодца будет выполнен в рамках подготовки объектов водоснабжения и водоотведения Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к осенне-зимнему периоду 2021-2022 годов со сроком исполнения 15 июня 2021 года.

В июле 2021 года специалистами администрации был осуществлен осмотр общественного колодца на предмет исполнения работ по приведению общественного колодца (по указанному выше адресу) в надлежащее состояние.

По результатам осмотра было установлено, что ремонт общественного колодца не выполнен.

По состоянию на 28 сентября 2023 года указанные работы не проведены. Общественный колодец находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечающим требованиям действующего законодательства РФ в области водоснабжения населения.

Ответчиком не представлено суду допустимых доказательств соблюдения требования к содержанию питьевого колодца.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Ответчиком ходатайств, в порядке ст. 79 ГПК РФ, о назначении по делу экспертизы для определения степени загрязненности сброса сточных вод в ручей Безымянный, по физико-химическим показателям не заявлялось. 

Суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что действия должны быть выполнены ответчиком в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче иска должна была быть уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (два требования).

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 98, 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал» об обязании привести общественный колодец в соответствие с эпидемиологическими требованиями, проводить производственный контроль за качеством питьевой воды на общественном колодце удовлетворить частично.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести общественный колодец, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, дер. Сонино, ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369 в соответствие со сводом правил 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарнс эпидемиологические требования к содержанию территорий городских- сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» проводить производственный контроль за качеством питьевой воды на общественном колодце, расположенном по адресу: Ленинградская область, Волховский район, дер. Сонино, ориентир дом № 9 инвентарный номер ВА 0000000369 в соответствии с кратностью, установленной санитарными правилами.

Взыскать с ГУП «Водоканал Ленинградской области» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 6 000 руб..

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья А.Б. Думчева

Помощник судьи Р.А. Шихнабиева 

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-1948/2024