Дело №2-176\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 17 июля 2018 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Солонешенского района о признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с требованием к администрации Солонешенского района о включении в список лиц на выплату единовременной материальной помощи, пострадавших в результате паводка 26-27 марта 2018г.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что они проживают в доме, расположенном по адресу 

<

адрес>. Данное жилое помещение и земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности.

Вышеуказанное жилое помещение и земельный участок в результате последствий паводка, произошедшего в марте- апреле 2018 года оказалось в зоне подтопления. Был затоплен частично земельный участок, гараж с автомобилем, летняя кухня, погреб и подпол с семенами картофеля, приведены в негодность две электросварки. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования домовладения за подписью главы района ФИО6

13.04.2018 года истцы обратились в администрацию Солонешенского района с заявлением о выплате единовременной материальной помощи( о включении в список на оказание единовременной материальной помощи).

03.05.2018 года администрацией Солонешенского района было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что дом не находился в зоне затопления.

С ответом не согласны в полном объеме.

Согласно п.2.1 Порядка осуществления единовременных денежных выплат граждан в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 25.05.2018 №179 к категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях и попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

По вышеуказанному адресу истцы проживают постоянно, что подтверждается регистрацией.

В соответствии с п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости( из расчета за частично утраченное имущество-50000рублей; на человека; за полностью утраченное имущество 100000рублей).

Просят обязать администрацию Солонешенского района Алтайского края включить жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> в зону затопления. Обязать администрацию Солонешенского района включить истцов, проживающих по указанному адресу в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000рублей на человека.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что 26.03.2018 года ручей ФИО7 вышел из берегов, так как уровень воды в ручье поднялся за счет стока талых вод. Вода перелилась и скатилась с горы к дому истцов, к дому стекали и паводковые воды и воды с ручья. Дом стоит на нечетной стороне улицы ниже дороги и по ней стекала вода. Около дома имеется водосточная канава, но она с таким напором воды не справилась. Когда вода пошла к дому, она звонила заместителю главы администрации Солонешенского района, он пояснил, что бы готовились к эвакуации, но никто на их улицу не приехал. Она с супругом разбивали лед, который набился в водосточную канаву, что бы вода хоть немного отходила по канаве, но ничего сделать не могли. Вода в дом не вошла, но затоплена была ограда, сад, огород, гараж, погреб, дровяник. В нем стояли корма, они намокли, их пришлось выкинуть. Косилка намокла и находится в нерабочем состоянии, картофель пришлось выкинуть, так как он испортился. Огород в этом году сажали 07.06.2018 года, так как он долго просыхал, был грязный. Вода стекала рекой по ограде и в огороде стояла озером. Так получилось, что вокруг микрорайона, где проживает истица, была большая вода, она не смогла попасть на работу, они были отрезаны от центра. В тот день истица позвонила и отпросилась с работы. В связи с наводнением и переживанием поднялось давление, так как у нее уже был инсульт, в больницу попасть не могла, так как дороги были перекрыты, пила лекарства, что были дома. Свет был отключен, так как КТП была затоплена.

Представитель истцов -ФИО8 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. 

Истцы ФИО4 и ФИО5 о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть иск без их участия, на требованиях настаивают.

Представитель ответчика- Администрации Солонешенского района Алтайского края ФИО9 в судебное заседание не прибыла, просит рассмотреть дело без ее участие, предоставила отзыв на исковое заявление в котором просит в иске отказать, так как дом не попал в зону подтопления.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Солонешенскому району Алтайского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что общается с семьей истцов и 26.03.2018 года решили съездить посмотреть как они там, оказать в случае необходимости помощь. Приехали к ним после работы, около 16 часов, вода к этому времени уже немного сошла, пошли к их ограде в резиновых сапогах, вода была по колено. Проехали на машине вечером, днем проезд к их дому по улицам был закрыт. У истцов были затоплены ограда, огород, вода стояла вокруг дома, было видно по уровню воды, что были затоплены гараж, дровяник, летняя кухня. Вода заходила течением через гараж, дровяники, а так же через сад и спускалась в огород. Истцы может и могли выйти из дома аккуратно в резиновых сапогах, но дальше дороги были перекрыты и они были отрезаны от центра села. Вода появилась в ограде истцов оттого, что ручей ФИО7 разлился.

Свидетель ФИО2. в судебном заседании пояснила, что проживает от истцов через один дом. 26.03.2018 года ручей ФИО7 вышел из берегов, вода бежала по дороге, по которой жители их улиц спускаются с центральной дороги и вдоль забора магазина « Транзит». Вода с горы бежала в переулок, там имеются водостоки и она бежала по этим канавам, но так как воды было много, то она выбегала из канав и шла по дороге и попадала в ограду к истцам. У истцов дом находится ниже дороги, и вода находилась в ограде и огороде. Вода к ним в ограду заходила с улицы, истцы пытались продолбить лед в канавке, что бы вода поменьше к ним в ограду попадала.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он является сотрудником ГИБДД. 26.03.2018 года поступило сообщение, что поднялся ручей ФИО7, вода перебегает через дорогу. Его отправили узнать обстановку. Когда он приехал к дороге, то увидел, что вода поднялась очень высоко, там большая дамба насыпана, но вода перетекала через трассу, дома, сараи по крышу были затоплены водой. В связи с этим трасса была на время перекрыта, что бы ограничить проезд легковых автомобилей, пропускали только грузовые машины и только по необходимости. Большой поток воды держался часа три- четыре, затем его направили перекрывать трассу с.Солонешное-с.Топольное. Ему не известно, протекала вода по забору через магазин « 

<

данные изъяты>», там везде бежала вода. На 

<

адрес> он не был, но к нему подъезжали жители села, которые не могли проехать по 

<

адрес>, они поясняли, что там обстановка еще хуже. В конце 

<

адрес> стояла вода от ручья ФИО7 и талые воды скопились. Дома были затоплены, особенно надворные постройки, почти по крышу.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцы постоянно проживают по адресу 

<

адрес> и являются собственниками данного жилого дома и земельного участка, что подтверждается свидетельством о регистрации права и пропиской в паспортах( л.д.7-15).

Исходя из складывающейся обстановки на территории района в зоне подтопления 7 населенных пунктов в которых подтоплены 485 приусадебных участков из них 150 домов уровень воды в реке Ануй составил 310см, выше критического. Прервано транспортное сообщение по направлением с.Сибирячиха, Берёзовка, Топольное, Туманово, Карпово. Повреждены дороги и моты регионального и местного значения, причинен материальный ущерб гражданину и юридическим лицам. Исходя из складывающейся обстановки 26.03.2018 года распоряжением Администрации Солонешенского района на территории Солонешенского района введен режим чрезвычайной ситуации с 10 часов 00 минут 26.03.2018 года до особого распоряжения, границы и зоны чрезвычайной ситуации определить в границах района.

В силу ст.18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии п.1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п.»ж» ст.10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп.»г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 110( в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).

Постановлением правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018, утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 на территории Алтайского края. Настоящий порядок подготовлен с целью предоставления следующих денежных выплат: единовременной материальной помощи в размере 10000руб. на человека; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченное имущество- 50000 руб.на человека, за полностью утраченное имущество-100000 руб. ( п.1.1.)

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации ( п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями( л.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с наводнением в марте- апреле в Солонешенском районе необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Сообщением администрации Солонешенского района № от 03.05.2018г. районной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления о включении в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, расположенный по адресу 

<

адрес> не находился в зоне затопления( л.д.16).

Данное сообщение не нашло своего подтверждения в судебном заседании и опровергается следующими доказательствами.

Актом обследования домовладения от 12.04.2018 года установлено, что частично подтоплен приусадебный участок, подтоплены надворные постройки, погреб, подтоплено 10 мешков картофеля, кормосмесь в дровянике( л.д.17). 

В судебном заседании документами, свидетельскими показаниями, установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации 26.03.2018 года №96-р истцы постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и они зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации 

Свидетельскими показаниями, фотографиями в судебном заседании установлено, что жилое помещение истцов попало в зону чрезвычайной ситуации- наводнение, которое произошло путем выхода из берегов ручья ФИО7 в связи с ливневыми дождями. Вода дошла до усадьбы Батгауэр, находилась в ограде, затоплен приусадебный участок, хозяйственные постройки, что подтверждается актом от 12.04.2018 года.

При осуществлении выездного судебного заседания установлено, что по трассе с.Солонешное –с.Топольное имеется мост через ручей « ФИО7», высота моста от низины составляет 1,5-2 метра(размер определен визуально).

Из представленных фотографий установлено, что вода из ручья « ФИО7» поднялась, (именно на месте нахождения выездного судебного заседания), по левому берегу ручья вода перевалила через склон горы, протекла через дорогу, спустилась вдоль забора магазина « 

<

данные изъяты>» на 

<

адрес>. 

Судом установлено при выездном судебном заседании, что перед оградой истцов имеется небольшая канавка- водосток. Ограда под уклоном вниз от дороги. В дровянике сырость, визуально видно, что намочены нижние ярусы дров. На летней кухне дверь из ДВП, нижняя часть двери разбухла, отогнулась на 10-15 см. от воды. Огород находится уровнем еще ниже чем ограда.

Свидетели ФИО1, ФИО2 пояснили, что уровень воды в ограде был по колено, вода с улицы заходила в ограду истцов, в конце улицы образовалось озеро. Данная часть улицы была отрезана от основной части села водой. Сотрудники полиции перекрыли дороги и не пропускали автомобили по трассе.

Данный факт подтверждается пояснениями свидетеля Свидетель №1, еще одна-нижняя дорога, которая соединяет 

<

адрес> с центром села от села была отрезана водой, что подтверждается свидетелем Свидетель №1, которому об этом стало известно от водителей, которые подъезжали к нему и сообщали об этом.

Справкой, предоставленной в судебное заседание от 

<

данные изъяты> ФИО3 26.03.2018 года отсутствовала на рабочем месте, так как вода затопила приусадебный участок, транспортное сообщение( дорога) перекрыта сотрудниками ГИБДД в связи с паводком.

Света не было у истцов, так как по предоставленной фотографии установлено, что КТП затоплено.

Суд приходит к выводу, что у истцов имелись нарушения условий нормальной жизнедеятельности, что явилось последствием природного явления-наводнения. 

Условия, предусмотренные п.2(1) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года№110( в ред. от 30.05.2018 года) « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» соблюдены. 

При таких обстоятельствах суд полагает требования истцов о включении их в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5 право и включить в списки на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000рублей на человека.

Включить жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> в зону подтопления улиц, домов, попавших в эту зону подтопления в период дождевого паводка в марте-апреле 2018 года на территории Солонешенского района.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Солонешенский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 года.

Судья Л.В.Стрельченя