Дело № 2а-255/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы 

23 октября 2024 года 

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., 

при секретаре Копыриной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Автономной некоммерческой организации «Агентство правового содействия местному самоуправлению Республики Саха (Якутия)» о ликвидации некоммерческой организации и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) обратилось в суд с административным исковым заявлением к АНО «Агентство правового содействия местному самоуправлению Республики Саха (Якутия)» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, административные исковые требования мотивируя тем, что решение о государственной регистрации АНО «Агентство правового содействия местному самоуправлению РС (Я)» принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ Запись о государственной регистрации организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН №. Сведения о должностном лице организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: ФИО1 ФИО4, генеральный директор. По результатам анализа учетного дела организации установлено неоднократное непредставление организацией сведений, предусмотренных статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2022-2023 годы. Управлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены информационные письма о необходимости предоставления отчетности. Однако до настоящего времени Организацией нарушения не устранены, отчеты за 2022-2023 годы не представлены, в связи с чем на основании неоднократного непредставления организацией сведений, административный истец просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Минюста в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный, на судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в суд не направил.

Поскольку явка административного ответчика судом признана не обязательной, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся представителя административного истца и представителя административного ответчика, при наличии соответствующих ходатайств. 

Конституция РФ закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Закона о некоммерческих организациях.

Так, в силу п.п. 1, 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации возложена обязанность представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. 

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 Положения о Минюсте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. 

Согласно пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», сведения, указанные в п. п. 1, 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в частности из выписки из Единого государственнного реестра юридических лиц за № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Агентство правового содействия местному самоуправлению РС (Я)» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике ФИО2 ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, юридический адрес: 

<

адрес>

В нарушение п.п.. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях Организацией не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2022-2023 годы. 

Управлением Минюста ДД.ММ.ГГГГ с исх. № и ДД.ММ.ГГГГ с исх. № в адрес Организации были направлены информационные письмо о необходимости предоставления в Управление ежегодной отчетности за 2022, 2023 годы.

Сведений о том, что нарушения законодательства Российской Федерации, некоммерческой организацией устранены, материалы дела не содержат, к моменту рассмотрения административного дела суду не представлены.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Между тем, административным ответчиком каких-либо документов, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно допущено неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, что в силу статьи 61 Гражданского кодекса РФ и части 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях является основанием для ликвидации административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования Управления Минюста о ликвидации АНО «Агентство правового содействия местному самоуправлению РС (Я)» и исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Автономной некоммерческой организации «Агентство правового содействия местному самоуправлению Республики Саха (Якутия)» о ликвидации некоммерческой организации и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Агентство правового содействия местному самоуправлению Республики Саха (Якутия)» (ОГРН 

<

***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская