Дело № 2-5885/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р., 

при секретаре: Осиповой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с последующим уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы о признании за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании включить в специальный стаж, периоды работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском ясли-саду №, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано во включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении периодов работы в льготном порядке и назначении досрочной трудовой пенсии. 

Ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды работы в должности медицинской сестры в детском ясли-саду № лет 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы медицинской сестры в ГБУ Башкирский республиканский детский 

<

адрес> им. Шагита ФИО2 - 1 год 7 мес. 1 д., а так же периоды прохождения повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по15.04.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней. 

Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она работала в должности медицинской сестры в Детском ясли-саду №, что подтверждается трудовой книжкой и штатным расписанием, а при прохождении курсов повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и выплата заработной платы. 

Истец просит включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 20.07.2018г. № истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия 30 -летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности. 

В специальный стаж ответчиком, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по15.04.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ( 1 месяц 15 дней ), а так же периоды работы в должности медицинской сестры в Детском ясли- саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – (5 лет 26 дней). 

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 25 лет 10 месяцев 5 дней. 

Согласно трудовой книжке и справке выданной ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской патронажной сестры (0,5 ставки) и медицинской сестры бассейна (0,5 ставки ) в Детском ясли- саду № АП Новоуфимского нефтеперерабатывающего завода, при этом в специальный стаж зачтен период с 01.09.1993г. по 30.09.1993г. согласно Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым было предусмотрено включение стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью работа в должности медицинской сестры детского сада. Данный перечень утратил силу 1.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г., и не может применяться в отношении того периода работы, который начался после отмены данного акта.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 781 от 29.10.2002г. детский ясли-сад, детский сад не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, засчитываются период работы до 1.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464. Указанным Списком предусматривалось включение в специальный медицинский стаж работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Поскольку доказательств того, что учреждение, в котором истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. относится к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, истица не представила, то суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.

Решением ГУ УПФ в Октябрьском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. также не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО1, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по15.04.2005г., с 10.05.2005г. по 14.05.2005г., с 25.05.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.06.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.03.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.06.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148"Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по15.04.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней, суд исходит из того, что в указанные периоды истец работала в должности среднего медицинского персонала в лечебном учреждении, которые засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж истца, работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем удовлетворение требований в этой части соответствует положениям ст. ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ.

Поскольку, судом отказано истцу во включении периодов работы в должности медицинской сестры в Детском ясли-саду № периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, подлежат отклонению и требования о назначении страховой пенсии по старости с 27.04.2018г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова