Дело № 12-1291/2025

УИД 35RS0010-01-2025-013528-61

РЕШЕНИЕ

город Вологда 14 октября 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.08.2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.08.2025 года № Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Министерство строительства Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. Просит восстановить срок для подачи жалобы.

В обоснование жалобы указывает, что с Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, Министерство строительства вологодской области не может быть привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица Министерства строительства Вологодской области, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Поскольку копия оспариваемого постановления поступила в Министерство 21.08.2025 года, срок для обращения с настоящей жалобой истекал 01.09.2025 года, с жалобой Министерство обратилось(сдало в почтовой отделение связи) 02.09.2025 года(ШПИ №), суд полагает в виду незначительности пропуска срока(1 день) восстановить срок для подачи жалобы.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Министерство является должником по исполнительному производству от 01.07.2024 года №, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека на территории Шекснинского муниципального района Вологодской области. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 23.07.2024 года по материалу № заявление Министерства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № удовлетворено: предоставлена отсрочка сроком на 06 месяцев, до 23.01.2025 года.

В связи с неисполнением решения суда постановлением судебного пристава – исполнителя от 30.01.2025 года с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований до 28.02.2025 года.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 03.02.2025 года по материалу № заявление Министерства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № удовлетворено частично: предоставлена отсрочка сроком на 03 месяца, до 05.05.2025 года.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 12.05.2025 года Министерству установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 11.07.2025 года.

06.08.2025 года судебным приставом – исполнителем в отношении Министерства составлен протокол по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.08.2025 года № Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно оспариваемого постановления, Министерство не исполнило решение суда в установленный судебным приставом - исполнителем срок.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7); при этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; если же закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшает положение лица, то такой закон обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7); признание утратившим силу закона, устанавливавшего административную ответственность, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5); в случае признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Следовательно, с 11.08.2025 года за неисполнение государственным органом(органом местного самоуправления) требований исполнительного документа неимущественного характера административной ответственности подлежат только должностные лица, государственный орган(орган местного самоуправления) освобождается от административной ответственности.

Штраф по оспариваемому постановлению привлекаемым лицом не оплачен.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.08.2025 года № подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с применением новой редакции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.08.2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области прекратить в связи с принятием закона, исключающего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней с момента получения постановления. 

Судья О.А. Улитина