РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5505/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового и специального стажа. При подсчетах общего страхового стража были исключены периоды работы: с 03.07.1989 года по 23.09.1992 года в качестве секретаря-машинистки в Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту компрессорного оборудования п/о «Сибнефтегазпереработка» г. Нижневартовск; с 21.10.1992 года по 30.01.2002 года в качестве инспектора отдела кадров в акционерном обществе открытого типа «Сибирское предприятие по ремонту машин и оборудования» г. Нижневартовск. Просит включить вышеуказанные спорные периоды ее работы в страховой стаж, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 30 июня 2023 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поставив под сомнение сам факт работы истца в заявленных организациях.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании 30.09.2024 года, показал, что знаком с ФИО1, в 1995 году он устроился на работу в АООТ «Сибирское предприятие по ремонту машин и оборудования», где она уже работала в отделе кадров, ее муж там же работал водителем, возил директора, жили они на территории предприятия в общежитии, детей с ними не было. Он уволился в 2003 году, а ФИО1 раньше – в 2001 или 2002 году.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года в Российской Федерации действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины ИПК не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом от 31 марта 2011 года №258н, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Материалами дела установлено, что решением пенсионного органа по заявлению от 30 июня 2023 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый страховой и специальный (МКС) стаж, достоверность представленных сведений о периодах работы с 03.07.1989 года по 23.09.1992 года и с 21.10.1992 года по 30.01.2002 года не подтверждена результатами проверки, документы на хранение в архивы не передавались, сведения в части начисленных и уплаченных страховых взносов в СФР за период с 01.01.2002 года по 30.01.2002 года работодателем не представлены.

Как следует из решения, страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления 30 июня 2023 года составил 10 лет 7 месяцев 4 дня, т.е. менее требуемых 20 лет; стаж работы в районе Крайнего Севера 7 лет 7 месяцев 4 дня, т.е. менее требуемых 17 календарных лет.

Согласно свидетельству о рождении серии № от 

<

дата>, свидетельству о рождении № от 

<

дата> у ФИО5 имеются дети ФИО6, 

<

дата> года рождения, и ФИО7, 

<

дата> года рождения, местом рождения которых является Республика Казахстан.

Как следует из решения ответчика, в общий страховой стаж включен период ухода ФИО1 за детьми: с 

<

дата> по 

<

дата> и период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Из записей в трудовой книжке серии №, выданной 

<

дата>, следует, что ФИО1 

<

дата> была принята секретарем-машинисткой в Центральную базу производственного обслуживания по прокату и ремонту компрессорного оборудования п/о «Сибнефтегазпереработка» г. Нижневартовск (приказ № от 

<

дата>), 

<

дата> уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет (приказ № от 

<

дата>); 

<

дата> была принята инспектором отдела кадров в акционерное общество открытого типа «Сибирское предприятие по ремонту машин и оборудования» г. Нижневартовск (приказ № от 

<

дата>), 

<

дата> уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет (приказ № от 

<

дата>).

Согласно справке № от 

<

дата> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 

<

дата> по 

<

дата> в Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту компрессорного оборудования п/о «Сибнефтегазпереработка» в качестве секретаря-машинистки полный рабочий день; в период с 

<

дата> по 

<

дата> в акционерном обществе открытого типа «Сибирское предприятие по ремонту машин и оборудования» (АООТ «Сибмашремонт») в качестве инспектора отдела кадров полный рабочий день. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: Отпуск без сохранения заработной платы – с 

<

дата> по 

<

дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1 года (1,5 до 3-х лет): с 

<

дата> по 

<

дата> и в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Из архивной справки № В-167 от 

<

дата> следует, что в документах по личному составу РНУ ПО «Сибнефтегазпереработка», поступивших на муниципальное хранение, сведения о трудовом стаже ФИО1 отсутствуют.

Из архивной справки № В-169 от 

<

дата> следует, что в документах по личному составу АООТ «Сибмашремонт», поступивших на муниципальное хранение, сведения о трудовом стаже ФИО1 отсутствуют.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования 

<

дата>.

Закон Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавший с 06.02.1992 по 01.07.2022, направлен на урегулирование вопросов гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. В связи с этим данный Закон закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такое, как признание гражданства, и определял в статье 13 категории лиц, которые вправе приобрести гражданство по данному основанию.

Лица, ранее имевшие гражданство СССР, в период действия указанного Закона могли воспользоваться установленными данным Законом основаниями для оформления гражданства Российской Федерации и, обратившись в уполномоченные органы, реализовать свое субъективное право на приобретение гражданства Российской Федерации или же приобрести по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства.

Лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основаниям, установленным статьей 13 Закона о гражданстве 1991 года.

Гражданство Российской Федерации ФИО1 приобрела совместно с детьми ФИО6, ФИО7 

<

дата> в соответствии с ч.2 ст.9 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (по правилам международного договора).

26.02.1999 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией заключено соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства, в соответствии с которым каждая сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;

б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, родилась в Казахской ССР, входившей в состав СССР. После распада СССР в 1991 году истец приобрела гражданство Казахстана, лицом без гражданства не являлась, а, следовательно, не имела статуса «гражданина бывшего СССР», которые считались гражданами без гражданства только после 31 декабря 2000 года. Для иностранных граждан и лиц без гражданства Законом СССР от 24.06.1981 № 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" предусмотрено право постоянного проживания на основании разрешения и вида на жительство; временного пребывания – на ином законном основании.

25 июня 1993 г. был принят Закон Российской Федерации № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Статья 1 гарантировала право граждан Российской Федерации на свободу передвижения и свободу выбора места жительства и распространяла действие указанного Закона на лиц, не являющихся гражданами России, законно находящихся на ее территории. Статьи 3 и 7 обязывали лицо зарегистрироваться по новому адресу в течение семи дней с момента прибытия. В статье 8 содержался исчерпывающий перечень территорий, где это право могло быть ограничено (таких, как военные городки, зоны экологического бедствия и так далее).

С целью обеспечения выполнения указанного Закона 17 июля 1995 г. Правительство Российской Федерации утвердило Правила о временной и постоянной регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства (№ 713). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 290 действие этих правил было распространено на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств - участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии. Пункт 9 правил устанавливал обязанность общего характера обратиться за получением регистрации по любому месту проживания, если гражданин собирался оставаться там свыше десяти дней. В течение трех дней с момента прибытия гражданин был обязан обратиться с заявлением о регистрации и предоставить документ, удостоверяющий личность, заявление и документ, свидетельствующий о законности проживания по указанному адресу (такой, как договор найма или согласие собственника квартиры).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, имея статус иностранного гражданина, в период с 1992 года осуществляла трудовую деятельность на территории РФ без легализации и в нарушение законодательства РФ о правовом положении иностранных граждан. Кроме того, на учете в системе обязательного пенсионного страхования не состояла, зарегистрирована только 03.07.2004 года после приобретения гражданства РФ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 16 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в первоначальной редакции) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в первоначальной редакции) застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования - работодатели, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, лица без гражданства (далее - граждане), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", учитывая, что период ухода за ребенком с 23.02.1991 года по 23.08.1992 года ответчиком включен в страховой стаж, суд считает, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 03.07.1989 года по 22.02.1991 года (период с 23.02.1991 года по 13.03.1992 года включен в стаж в составе периода по уходу за ребенком) в качестве секретаря-машинистки в Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту компрессорного оборудования п/о «Сибнефтегазпереработка» (г.Нижневартовск).

В остальной части требования истца безосновательны и удовлетворению не подлежат, с учетом включения в страховой стаж периода работы с 03.07.1989 года по 22.02.1991 года права на пенсию с даты обращения – 30.06.2023 года у истца не имеется в связи с отсутствием требуемого стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить в общий страховой стаж ФИО1, 

<

дата> года рождения, период ее работы с 03 июля 1989 года по 22 февраля 1991 года в качестве секретаря-машинистки в Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту компрессорного оборудования п/о «Сибнефтегазпереработка (г.Нижневартовск, МКС).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд. 

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.

Судья А.В. Артеменко