УИД 61RS0007-01-2024-006943-06

Дело №2-746/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Путееве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ИП ФИО2, третьи лица: Пролетарское отделение надзорной деятельности по г.Ростову-на-Дону об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Зонов О.В. обратился в суд с иском к ФИО1, ИП ФИО2 об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в компьютерном клубе «Next Level», по адресу: 

<

адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2

Указанное офисное помещение № 1 расположено на цокольном этаже многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Выходом на место 07.11.2024 года прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с привлечением сотрудников территориального отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области установлено следующее. 

На объекте защиты в нарушении нормативного документа по пожарной безопасности в помещениях подвального этажа организован детский досуг (зафиксировано нахождение несовершеннолетнего ФИО6), что является нарушением п. 8 ППР в РФ.

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности не хранится техническая документация на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, (акт передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж, измерение сопротивления шлейфа сигнализации, акт освидетельствования скрытых работ (при монтаже электрических проводок), акт о проведении входного контроля, протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок, акт об окончании монтажных работ, акт об окончании пусконаладочных работ, ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, журнал эксплуатации систем безопасности, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, документы подтверждающие работоспособность системы противопожарной защиты (п. 54 ППР в РФ).

На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности, пункта 6.1.2 СП 484.1311500.2020 не обеспечивается своевременность обнаружения пожара; выбран, не соответствующий зоне контроля пожарной сигнализации, тип пожарных извещателей, а именно в зоне, где в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается выделение дыма, установлены тепловые пожарные извещатели, при этом необходима установка дымовых пожарных извещателей (ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности, подпункта «ж» пункта 7.2, раздел 7 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», из игровых залов клуба не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.12. СП 1.13130.2020 (таб. 7.28, пункт 7.6.3. СП 52.13330.2016), на путях эвакуации из помещений игровых залов клуба не предусмотрено аварийное освещение (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.7. СП 1.13130.2020, из помещения игровых залов клуба в подвальном этаже, не предусмотрен второй эвакуационный выход (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Данные факты подтверждаются актом проверки от 07.11.2024 года и иными собранными материалами.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц и жителей близлежащих домов.

Установлено, что ФИО1, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости принадлежит на праве собственности нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, оф. 1, площадью 129,2 кв. м.

Указанный объект на основании договора аренды недвижимого помещения от 15.08.2022 года ФИО1 передан ФИО2 для использования под офис и компьютерный клуб.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований законодательства о пожарной безопасности в компьютерном клубе «Next Level» не является постоянным, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы.

На основании изложенного истец просит обязать ФИО1 в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, предъявляемые к содержанию имущества Ростовской области, а именно:

- запретить эксплуатацию цокольного этажа здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности в целях организации детского досуга;

- обеспечить хранение технической документации на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, (акт передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж, измерение сопротивления шлейфа сигнализации, акт освидетельствования скрытых работ (при монтаже электрических проводок), акт о проведении входного контроля, протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок, акт об окончании монтажных работ, акт об окончании пусконаладочных работ, ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, журнал эксплуатации систем безопасности, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, документы подтверждающие работоспособность системы противопожарной защиты;

- выполнить пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 484.1311500.2020, а именно установить дымовые пожарные извещатели;

- установить в помещениях компьютерного клуба систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудовать аварийным освещением пути эвакуации из помещений игровых залов компьютерного клуба;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей из помещений игровых залов клуба в подвальном этаже.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, до объявления перерыва исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Ответчик ФИО2, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 129,2 кв.м., расположенного на цокольном этаже по адресу: 

<

адрес>, офис 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.12.2024 года. 

На основании договора аренды нежилого помещения от 15.08.2022 года указанное нежилое помещение передано в аренду ИП ФИО2 для использования под офис и компьютерный клуб и иные не запрещенные виды деятельности.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от 29.01.2024 года № ВН-07/3-1944-24 проведена по обращению ФИО7 проверка деятельности ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что в цокольном этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, офис 1, 

<

адрес>, хозяйствующим субъектом организован компьютерный клуб «Next Level» для оказания развлекательных услуг; в том числе несовершеннолетним.

При этом объект используется ИП ФИО2 с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности.

ИП ФИО2 Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону вручено представление об устранении нарушений законодательства от 07.02.2024 года №.

07.03.2024 года ИП ФИО2 в адрес прокуратуры направлен ответ, в котором указано на исправление части выявленных нарушений. 

На основании поручения заместителя прокурора Ростовской области от 29.10.2024 года № Вн-07/1-26902-24 исполняющим обязанности прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Зоновым О.В. принято решение от 06.11.2024 года № 91 о проведении проверки деятельности ИП ФИО2 на предмет соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности.

По результатам проверки помощником прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону составлен акт проверки от 07.11.2024 года, согласно которому по адресу: 

<

адрес> располагается компьютерный клуб «Next Level». 

Проведенной проверкой исполнения требований пожарной безопасности, в том числе в части устранения ранее выявленных нарушений установлено, что нарушения требований действующего законодательства по состоянию на 07.11.2024 года:

1. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности в помещениях подвального этажа организован детский досуг (компьютерный клуб с пребыванием несовершеннолетних), что является нарушением п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий, если это не предусмотрено проектной документаций) – нарушение не устранено, на момент проверки зафиксировано нахождение в клубе несовершеннолетнего;

2. На объекте защиты не обеспечено разделение помещений различных классов пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, фактически помещения клуба (класс функциональной пожарной опасности Ф2.1) не отделены от помещений складского назначения (помещение склада товаров и бытовых вещей - класс функциональной пожарной опасности Ф5.2) противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (имеется деревянная дверь) часть 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на момент проверки нарушения устранены;

3. На объекте защиты в нарушении нормативного документа по пожарной безопасности, не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения (помещение склада товаров и бытовых вещей) с обозначением их категорий пункт 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" - на момент проверки нарушения устранены;

4. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности не хранится техническая документация на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, (акт передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж, измерение сопротивления шлейфа сигнализации, акт освидетельствования скрытых работ (при монтаже электрических проводок), акт о проведении входного контроля, протокол измерения сопротивления изоляции электропроводок, акт об окончании монтажных работ, акт об окончании пусконаладочных работ, ведомость смонтированных ПКП (СПУ) и извещателей, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, журнал эксплуатации систем безопасности, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, документы, подтверждающие работоспособность системы противопожарной защиты п. 54. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) - на момент проверки нарушения не устранены;

5. На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности, пункта 6.1.2 СП 484.1311500.2020 не обеспечивается своевременность обнаружения пожара; выбран, не соответствующий зоне контроля пожарной сигнализации, тип пожарных извещателей, а именно в зоне, где в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается выделение дыма, установлены тепловые пожарные извещатели, при этом необходима установка дымовых пожарных извещателей часть 6 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на момент проверки нарушения не устранены;

6. На объекте защиты в нарушение документа по пожарной безопасности, подпункта «ж» пункта 7.2, раздел 7 СП 7.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», из игровых залов клуба не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре часть 1 статьи 56 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на момент проверки нарушения не устранены;

7. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.12. СП 1.13130.2020 (таб. 7.28, пункт 7.6.3. СП 52.13330.2016), на путях эвакуации из помещений игровых залов клуба не предусмотрено аварийное освещение ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на момент проверки нарушения не устранены; 

8. На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.7. СП 1.13130.2020, из помещения игровых залов клуба в подвальном этаже, не предусмотрен второй эвакуационный выход (при этом, устроенный выход через подвальные, технические помещения жилого многоквартирного дома не соответствует требованиям) ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на момент проверки нарушения не устранены.

В целях устранения допущенных нарушений, ФИО1 заключен договор № от 06.03.2025 года с ИП ФИО8 по техническому обслуживанию установленных систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) на объекте Заказчика, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Составлен акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 13.03.2025 года.

На момент проверки работоспособности, система автоматической пожарной сигнализации работает в штатном режиме.

Также, ООО «ПрофПБ» по заданию ФИО1 составлен расчет и оценка величины индивидуального пожарного риска, обеспеченного в помещениях ФИО9, При существующих объемно-планировочных и конструктивных решениях, параметрах путей эвакуации и эвакуационных выходов здания, направленных на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, максимальная расчётная величина индивидуального пожарного риска, обеспеченного в помещениях эксплуатируемых ИП ФИО9 (класс функциональной пожарной опасности Ф3.1), при единовременном нахождении максимального количества людей, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, будет составлять QB=6,98E-007, ТО есть не будет превышать нормативное (допустимое) значение, регламентированное частью 1 ст. 79 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Противопожарные мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, для Объекта защиты: оборудование помещений системой оповещения людей о пожаре 3-го типа.

В соответствии с пп. «д» п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 года № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», объект зашиты соответствует требованиям пожарной безопасности с учетом исходных данных, применяемых в расчете, предоставленных заказчиком, фактическим данным, полученным в ходе его обследования по состоянию на 25.02.2021 года.

Вместе с тем, нарушение в части использования помещения, расположенного на цокольном этаже для организации детского досуга, не устранено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статьи 209, 210 ГК РФ).

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 41 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что нормативные документы по пожарной безопасности - это технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 (далее ФЗ № 123-ФЗ) утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Согласно п. 41 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 123-ФЗ под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожаров и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - ППР в РФ).

Пунктом 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что в принадлежащем ответчику помещении цокольного этажа по адресу: 

<

адрес>, в нарушение приведенных норм организован детский досуг (компьютерный клуб с пребыванием несовершеннолетних).

Данное нарушение на момент проверки устранено не было, в клубе зафиксировано нахождение несовершеннолетнего.

Доказательств, подтверждающих устранение данного нарушения в ходе рассмотрения дела также не представлено. 

В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в части запрета эксплуатации цокольного этажа здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности в целях организации детского досуга.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ИП ФИО2, третьи лица: Пролетарское отделение надзорной деятельности по г.Ростову-на-Дону об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 эксплуатацию цокольного этажа здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности в целях организации детского досуга.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.

Судья Ю.П. Роговая