Дело № 12-948/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 08 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 г.Якутска от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением руководитель МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что ответ был дан в рамках действующего законодательства, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, порядок предоставления земельного участка для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренный законом субъекта Российской Федерации, отсутствует. Мировым судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права в виде неправильного истолкования закона. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Прокурор Соколова С.А., ссылаясь на необоснованность приведенных в жалобе доводов, просила оставить их без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Установлено, что по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) прокуратурой г.Якутска проведена проверка по доводам обращения ФИО3 о несогласии с отказом Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка, по результатам которой установлено следующее.

Распоряжением № от ____.2023 года ФИО1 назначен на должность руководителя МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск».

____.2023 года в МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» за № зарегистрировано заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка для садово-огородничества как меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По доводам обращения, ФИО3, как вдова участника и инвалида ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС ФИО4, умершего ____.2005 года, согласно Закону №1244-1 имеет право на получение мер социальной поддержки. По результатам рассмотрения заявления, ФИО3 направлен ответ от ____.2023 года № об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием утвержденного порядка его предоставления в региональном законодательстве. В ходе проверки установлено, что ФИО4 являлся инвалидом вследствие Чернобыльской АЭС и участником ликвидации последствий аварии в Чернобыльской АЭС. В связи с чем, ФИО3 имеет право на внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков, условие признания ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий применяется только при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Указанное явилось основанием для вынесения 06.07.2023 года заместителем прокурора г.Якутска в отношении должностного лица ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (п.2), также граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС (п.3).

Согласно п.8 ст. 14 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное обеспечение земельными участками для строительства гаражей для собственных нужд, внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта.

Частью 4 ст. 14 Закона № 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Мировой судья, исследовав материалы прокурорской проверки, принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, установив в ходе разбирательства дела по существу обстоятельства того, что должностное лицо ФИО1 является субъектом состава вмененного административного правонарушения, поскольку Распоряжением № от ____.2023 года назначен на должность руководителя МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» и, имея реальную возможность организовать законное рассмотрение заявления ФИО5 о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с действующим земельным законодательством, должных мер к этому не принял, обоснованно вынес обжалуемое постановление. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что должностным лицом ответ был дан в рамках действующего законодательства, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, порядок предоставления земельного участка для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренный законом субъекта Российской Федерации, отсутствует, были предметом проверки мирового судьи при рассмотрении дела и правильно были признаны несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, о чем в постановлении мировым судьей мотивировано.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу должностного лица не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 19.9 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19.9 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 г.Якутска от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя Муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья п/п А.И.Иванова 

Копия верна

Судья А.И.Иванова