Дело № 2а-1431/2025

50RS0019-01-2025-001476-57

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 14 августа 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

с участием помощника судьи Кузьминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указывал на то, что является собственником земельного участка площадью 501 кв.м., с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

/дата/ административный истец с использованием портала государственных и муниципальных услуг /адрес/ обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределение земель и (или) земельных участков» о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 501 кв. м. с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ и земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, с образованием земельного участка площадью 2500 кв.м., с приложением схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

/дата/ решением А. городского округа Клин № /номер/ административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». 

Основанием для отказа в перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, явилось то, что, по мнению административного ответчика образуемый земельный участок имеет пересечение с границами Клинского и Наро – Фоминского лесничества, и то, что образуемый земельный участок имеет наложение на ранее сформированный земельный участок /номер/, собственником которого является третье лицо, что приведет к возможному нарушению прав третьих лиц. Испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории несогласованных вопросов в части пересечения с землями лесного фонда. Границы населенных пунктов с учетом территорий, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и ЕГРН и возможных к включению в границы населенного пункта по процедуре, предусмотренной законодательством Российской Федерации. 

Истец полагал, что оспариваемое решение администрации городского округа Клин Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» нарушает его имущественные права и законные интересы и не соответствует требованиям закона.

Учитывая указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать незаконным решение администрации городского округа Клин Московской области от /дата/ № Р/номер/ об отказе в перераспределении принадлежащего ему земельного участка площадью 501 кв.м. с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и обязать администрацию городского округа Клин Московской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по ордеру ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные объяснения, в которых возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица – Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск,

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, ранее не возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом явка участников процесса не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 того же Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Положения пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении указанной государственной услуги.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регламентирован Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений /адрес/ от /дата/ N /номер/

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывал на то, что является собственником земельного участка площадью 501 кв.м., с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

/дата/ административный истец с использованием портала государственных и муниципальных услуг Московской области обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределение земель и (или) земельных участков» о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 501 кв. м. с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, и земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, с образованием земельного участка площадью 2500 кв.м., с приложением схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

/дата/ решением администрации городского округа Клин /номер/ административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Основанием для отказа в перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, явилось то, что, по мнению административного ответчика образуемый земельный участок имеет пересечение с границами Клинского и Наро – Фоминского лесничества, и то, что образуемый земельный участок имеет наложение на ранее сформированный земельный участок /номер/, собственником которого является третье лицо, что приведет к возможному нарушению прав третьих лиц. Испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории несогласованных вопросов в части пересечения с землями лесного фонда. Границы населенных пунктов с учетом территорий, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и ЕГРН и возможных к включению в границы населенного пункта по процедуре, предусмотренной законодательством Российской Федерации. 

Истец полагал, что оспариваемое решение администрации городского округа Клин Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» нарушает его имущественные права и законные интересы и не соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, согласно мнения заинтересованных лиц - Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и Комитета лесного хозяйства Московской области, представленного в адрес суда, границы спорного земельного участка в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенного к административному исковому заявлению, пересекаются с границами земель лесного фонда (Клинского лесничества Московской области), в связи с чем в данных координатах вышеуказанный участок в части такого пересечения не может находиться в собственности истца ФИО1 в силу прямого указания закона.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ч. 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно пунктам 1,2 подпункту 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков, может быть, закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Кроме того, в соответствии с положениями части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Согласно сведениям о пересечении границ лесного участка с границами земельного участка в составе земель иных категорий, площадь пересечения составит 54 кв. м. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060280:6645 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 81 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе, утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных ЛК РФ, если их утверждение не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправлении.

В соответствии с ч.1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» земли лесного фонда признаются ранее учтенными, то есть границы земель лесного фонда считаются установленными в соответствии с материалами лесоустройства.

Таким образом, границы земель лесного фонда установлены в соответствии с действующими материалами лесоустройства, которые в установленном законом порядке оспорены не были, перевод земель лесного фонда из одной категории в другую не осуществлялся.

Отсутствие факта перевода земель лесного фонда в установленном законом порядке и факт отсутствия в материалах данного дела документов, подтверждающих соблюдение процедуры изъятия указанного земельного участка из земель лесного фонда и перехода их в другую категорию указывает на то, что рассматриваемые земли лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации и являются ограниченными в обороте, в связи с чем указанный участок в границах, обозначенных в приложении к исковому заявлению, не может находиться в собственности истца в силу прямого указания закона.

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 10.2.10. Регламента, основанием для отказа в предоставлении услуги является наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Данный пункт Регламента корреспондируется с п. 3 ч. 6 ст. 11.10 и ч. 7 ст. 11.9. ЗК РФ.

В соответствии со Сводным заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, границы перераспределяемого земельного участка имели наложение на земли, земельные участки государственного лесного фонда.

В соответствии с п. 10.4.3. у администрации городского округа Клин Московской области имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные положения Административного регламента корреспондируются с подпунктом 2 п. 8 ст. 39.27. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого соглашение о перераспределении не может быть заключено, поскольку не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Как указано в письменных пояснениях А. городского округа Клин, при проведении выездного обследования земельного участка, перераспределяемого к земельному участку административного истца с кадастровым номером 50:03:0060280:6645, и проверки имеющихся документов, установлено, что в отношении него имеется информация о предоставлении в собственность другого физического лица — ФИО4 на основании постановления /номер/ от /дата/ ФИО5 сельского совета /адрес/.

В соответствии со ст. 10.1. ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от /дата/ № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 10 ч. 4 статьи /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований /адрес/ и органами государственной власти /адрес/» /адрес/ или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти /адрес/ осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. /адрес/ от /дата/ /номер/ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований /адрес/ отдельными государственными полномочиями /адрес/», органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом в ч. 2 ст. 3 данного закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 2, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В силу подпункта 2 пункта 3 Постановления /адрес/ от /дата/ /номер/ Министерство имущественных отношений /адрес/ является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти /адрес/, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов /адрес/ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа /адрес/, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с перечисленными нормами законодательства А. городского округа Клин направляла на согласование проект решения в Министерство имущественных отношений /адрес/, которое подтвердило правильность выводов органа местного самоуправления (выписка из протокола /номер/-О заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в /адрес/ от /дата/ по п. 144).

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером /номер/ (площадь 501 кв.м.), принадлежащий на праве собственности ФИО1, является смежным с земельным участком с кадастровым номером /номер/ (площадь 1 499 кв.м.), который также принадлежит на праве собственности ФИО1 /адрес/ земельных участков составляет 2 000 кв.м.

К перераспределению ФИО1 заявлен земельный участок площадью 1 000 кв. м. (по схеме расположения земельного участка, общая площадь земельного участка с кадастровым номером /номер/ в результате перераспределения будет составлять 1 500 кв.м.).

В соответствии с Генеральным планом городского округа Клин вышеуказанные земельные участки расположены в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). На основании Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа /адрес/, утвержденных постановлением А. городского округа /адрес/ от /дата/ N 1756, минимальный размер образуемого земельного участка для данной территориальной зоны составляет 500 кв.м.

В соответствии с п. 10.3.6. Регламента, самостоятельным основанием для отказа в предоставлении услуги, является образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанный пункт Регламента корреспондируется с ч. 6 ст. 11.9. ЗК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа Клин Московской области правомерно отказала ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Согласно ч. 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям действующего законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Клин Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.

Судья Т.М. Воронова