Дело № 2-182/2024 (2-1970/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-003368-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с исковыми требованиями с учетом уточненных требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения от 01.11.2023 *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 08.06.1989 по 10.08.1992 в качестве каменщика 3 разряда в МЖК при строительном управлении хозспособа в ПО «Юргинский машзавод», с 17.09.1992 по 18.03.1994 в качестве каменщика 3-го разряда ремонтно-строительного цеха Юргинского абразивного завода; с 23.03.1994 по 11.06.1997 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик»; с 15.12.1997 по 28.09.1998 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик», назначить страховую пенсию по старости с 26.07.2023. 

Исковые требования обоснованы тем, что 26.07.2023 года в возрасте 57 лет истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением ответчика от 01.11.2023 *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 на соответствующих видах работ. Ответчиком исключены из специального страхового стажа истца периоды его работы с 08.06.1989 по 10.08.1992 в качестве каменщика 3 разряда в МЖК при строительном управлении Хозспособа в ПО «Юргинский машзавод», с 17.09.1992 по 18.03.1994 в качестве каменщика 3-го разряда ремонтно-строительного цеха Юргинского абразивного завода; с 23.03.1994 по 11.06.1997 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик»; с 15.12.1997 по 28.09.1998 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик». Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, так как Списком №2 1991 (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Основанием для назначения пенсии служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. ФИО1 полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно, поскольку он работал с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 поддержал требования уточненного искового заявления по основаниям, изложенным в нем, просил об его удовлетворении в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д. 83 Том 1), в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 79, 94 Том 1), просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 1173).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1, ***, исполнилось *** лет (л.д. 11 Том 1).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ***, 26 июля 2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 01.11.2023 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ (л.д. 9-10 Том 1).

Бесспорный специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 3 года 29 дней, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не зачтены, в том числе периоды работы с 08.06.1989 по 10.08.1992 в качестве каменщика 3 разряда в МЖК при строительном управлении хозспособом в ПО «Юргинский машзавод», с 17.09.1992 по 18.03.1994 в качестве каменщика 3-го разряда ремонтно-строительного цеха Юргинского абразивного завода; с 23.03.1994 по 11.06.1997 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик»; с 15.12.1997 по 28.09.1998 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик», по мотиву того, что документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, не представлены.

Из представленных документов, в том числе трудовой книжки, архивных справок, личной карточки, следует, что ФИО1 работал с 08.06.1989 по 10.08.1992 в качестве каменщика 3 разряда в МЖК при строительном управлении хозспособом в ПО «Юргинский машзавод», с 17.09.1992 по 18.03.1994 в качестве каменщика 3-го разряда ремонтно-строительного цеха Юргинского абразивного завода; с 23.03.1994 по 11.06.1997 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик»; с 15.12.1997 по 28.09.1998 в качестве каменщика 3 разряда в ТОО «Капитальщик» (л.д. 12-19, 48-49, 50, 51, 52-59, 96-103 Том 1).

Расчетными листками, лицевыми счетами, подтверждается получение ФИО1 заработной платы в спорные периоды работы (л.д. 104-149 Том 1).

Из ответа МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» от 04.12.2023 *** следует, что приказы по личному составу, должностные инструкции, штатное расписание работников стройуправления Юргинского машзавода на хранение в МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» не поступали (л.д. 24 Том 1).

Коллективные договоры ПО Юргинского машзавода за 1989, 1990, 1991, 1992, включают Перечень профессий рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и на работах с обо тяжелыми и особо вредными условиями труда, которым установлен дополнительный отпуск, где перечислены каменщики (л.д.28-40).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения за указанные спорные периоды представлены работодателем без указания кода льготной работы (л.д. 68-69). Таким образом, и работодатель не подтверждал постоянную занятость истца в указанные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из ответа на запрос суда ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу следует, что ОАО «Юргинский машиностроительный завод» снят с регистрационного учета ПФР г. Юрга в 2003 году в связи с ликвидацией предприятия, наблюдательное дело сформировано 24.01.1998, в котором имеется акт документальной проверки от 17.10.2003, согласно которому установлено, что в соответствии с приказом «О расстановке и закреплении кадров» в целях организации труда на участках созданы бригады каменщиков и специализированные звенья каменщиков. Приказ и списочный состав работников в наблюдательном производстве отсутствуют. 

ОАО «Юргинский абразивный завод» снят с регистрационного учета ПФР г. Юрга в 2003 году в связи с ликвидацией предприятия, наблюдательное дело сформировано 24.01.1998. Профессия каменщик в Перечнях рабочих мест работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение за 1998г., 2000 г. не поименована. 

ТОО «Капитальщик» снят с регистрационного учета ПФР в г. Юрга в 2003 года в связи с ликвидацией предприятия, наблюдательное производство по данной организации как имеющей льготные профессии, не формировалось.

Таким образом, за спорный период работы истца в наблюдательных делах предприятий, в которых он был трудоустроен, отсутствуют документы, подтверждающие льготных характер профессии каменщик.

Исследовав и оценив копии трудовых книжек, выданных на имя Д.А.Ю., Ж.А.Н. П.С.Д. копии газет «Призыв» и «Резонанс»; копию решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 28.12.1990 ***; информационного материала относительно профессии каменщик, суд полагает, что вышеперечисленные документы однозначно не свидетельствуют о том, что ФИО1 работал в составе бригады каменщиков на строительстве, поскольку из текстов документов не следует, что руководителем организации было принято решение о создании бригады каменщиков, утвержден списочный состав бригады, или специализированного звена (л.д. 1, 2-4, 5-10, 11-14, 15-18 Том 2).

При этом суд исходит из того, что само по себе осуществление организациями, в которых работал истец в спорные периоды, деятельности по строительству, а также наличие должности каменщика, не свидетельствует о бригадной форме работы истца, документы о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии, должностные инструкции каменщиков, отражающие бригадную форму работы, истцом не представлены, в материалах дела не имеется.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд полагает, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорией граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой деятельности. 

Таким образом, в Списке №2 от 26.01.1991 №10 наряду с профессиями и должностями указаны условия осуществления трудовой функции, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае осуществление работы каменщика - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Доводы представителя истца о том, что представленная в суд трудовая книжка ФИО4 подтверждает то обстоятельство, что в период работы истца в ПО «Юргинский машзавод» была создана бригада каменщиков отклоняются судом, поскольку из представленной суду трудовой книжки на имя ФИО4 в указанный период времени ФИО4 работал в должности мастера –бригадира строительного управления хоз.способом, без указания на бригадира бригады каменщиков.

Поскольку, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями ФИО1, подтверждающие, что он в спорные периоды в течение полного рабочего дня работал в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2024.