Дело № 2-5127/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Сигидиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение разовой материальной помощи, возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с участием третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края, 

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя администрации УГО – ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является правообладателем земельного участка XXXX площадью XXXX.м, расположенного по адресу: г.Уссурийск, Садовое товарищество «XXXX», который в ДД.ММ.ГГ года оказался в зоне чрезвычайной ситуации. Истицей было подано заявление ответчику о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, истица не была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» в связи с отсутствием у истицы регистрации по месту жительства по Уссурийскому городскому округу. Однако, выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. В результате затопления в ДД.ММ.ГГ года истицей утрачен весь урожай, в связи с чем, просит признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на садовом, земельном участке XXXX, площадью XXXX.м, расположенном по адресу: г.Уссурийск, Садовое товарищество «XXXX», обязать администрацию УГО включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом участке, расположенном на территории муниципального образования Уссурийского городского округа Приморского края.

В судебном заседании представитель истицы на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель администрации УГО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Постановлением Администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 года определено, что право на получение материальной помощи в размере XXXX за потерю урожая имеют граждане, место жительства которых находится на территории УГО. В связи с чем, основанием для выплаты является подтверждение факта, что место жительства пострадавшего в период ЧС именно зона ЧС. Истица же с ДД.ММ.ГГ имеет постоянную регистрацию и проживает в г.Владивостоке, который не входит в территорию ЧС. Иных доказательств истицей не представлено.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п.«л» ч.1 ст.11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» оказываются только гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждиного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Таким образом, п.п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» указывает в качестве одного из условий, являющимся основанием для получения выплат, подтверждение факта, что местом жительства пострадавшего в период чрезвычайной ситуации является зона чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является правообладателем земельного участка XXXX площадью XXXX.м, расположенного по адресу: г.Уссурийск, Садовое товарищество «XXXX», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия IIIXXXX и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Согласно акту утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ по адресу г. Уссурийск, С/Т «XXXX», участок XXXX, весь урожай утрачен.

Вместе с тем, согласно штампа в паспорте истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГ имеет регистрацию по адресу: XXXX, ул.XXXX, что не оспаривала представитель истицы. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что знает истицу с XXXX годов через ее мать. У истицы имеется садовый участок, который в ДД.ММ.ГГ году затопило. Садовым участком пользуются родители истицы, а истица приезжает туда с ребенком. 

Свидетель ФИО5 пояснил, что он является братом истицы. Собственником земельного участка XXXX в СТ «XXXX» является его сестра – истица ФИО1 Она использует его, приезжает в выходные дни и в отпуске, каждое лето приезжает и занимается участком. Мать ФИО2 тоже помогает возделывать участок. Это свидетелю известно, поскольку он ранее приезжал на участок каждый год, но в этом году лично он не видел, что истица возделывала участок. 

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что истцом не представлено убедительных доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание истицы в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, а также пользование земельным участком. Признание права на получение денежной выплаты, право на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанной выплаты непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, признании права на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на садовом, земельном участке XXXX, площадью XXXX.м, расположенном по адресу: г.Уссурийск, Садовое товарищество «XXXX», о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом участке, расположенном на территории муниципального образования Уссурийского городского округа Приморского края - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Председательствующий Л.А. Доценко