№ 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

село Онгудай 04 февраля 2019 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу директора ООО «РТС-ЭКСПОРТ» ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ которым 

ООО «РТС-ЭКСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Онгудайский районный суд Республики Алтай поступила жалоба директора ООО «РТС-ЭКСПОРТ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в которой последний просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «РТС-ЭКСПОРТ» своевременно внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается маршрутной картой №, в которой сумма платы была произведена до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как фотоматериал снят ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ООО «РТС-ЭКСПОРТ», представитель Центрального МУГАДН, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел жалобу в отсутствие сторон.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что: ДД.ММ.ГГГГ в 11:52:39 по адресу: 612 км. 8 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Республики Алтай, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является общество с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – автоматический переносной комплекс фото-видео фиксации «Платон», №, свидетельство о поверке: СП 1702136, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «РТС-ЭКСПОРТ» является собственником транспортного средства марки «КАМАЗ № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № и технические характеристики транспортного средства, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» является дорогой федерального значения.

Факт совершения ООО «РТС-ЭКСПОРТ» административного правонарушения и его виновность подтверждены: постановлением №, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «КАМАЗ № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № принадлежащего ООО «РТС-ЭКСПОРТ, движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «РТС-ЭКСПОРТ» не представлено.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что довод заявителя о том, что он не совершал инкриминированного ему административного правонарушения ввиду того, что им своевременно вносится плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не подкреплен какими-либо относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Из представленной маршрутной карты № на транспортное средство «КАМАЗ № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № следует, что ООО «РТС-ЭКСПОРТ» внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с маршрутом движения 

<

адрес>, Улита - 

<

адрес>, Нефтебаза, сумма платы составила 60 рублей 51 копейка за маршрут протяженностью 31.81 км.

Однако из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства следует, что автомобиль марки «КАМАЗ № ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № двигался ДД.ММ.ГГГГ 11:52:39 (моск); 15:52:39 (мест) в направлении: Онгудай-Манжерок на 612 км.+0,08м, Р256 «Чуйский тракт». При этом направление по маршруту, указанному в маршрутной карте, не совпадает с движением автомобиля, кроме того, суммы, указанные в счет оплаты на ДД.ММ.ГГГГ, уже израсходованы и оплачены в одном направлении. 

Из информации ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ № ТФО-19-321 следует, что маршрутная карта № оформлена для движения ТС с ГРЗ М571ХЕ22

по маршруту: Республики Алтай, 

<

адрес>, Улита – 

<

адрес>, Нефтебаза, в период с ДД.ММ.ГГГГ 10:09:00 по ДД.ММ.ГГГГ 10:09:00 (по московскому времени). Данная маршрутная карта предназначена для проезда по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» с географическими координатами 50.718807, 86.215332-50.855724, 85.844511 и не предполагает проезд по участку ПК 612 км. 8 м. (место фиксации правонарушения). В то время как система стационарного контроля № расположена в точке с географическими координатами 50.85822500, 85.84361400 и не совпадает с маршрутом движения транспортного средства. На момент фиксации проезда плата за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «РТС-ЭКСПЕРТ» нарушило указанные выше правила, а именно движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Должностным лицом, действия ООО «РТС-ЭКСПОРТ» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вместе с тем, в материалах дела содержится копия постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «РТС-ЭКСПОРТ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которое было направлено в адрес Общества заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 14586928843514.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена Обществу ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № должно было вступить в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент вынесения должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ постановления № о привлечении ООО «РТС-ЭКСПОРТ» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ не вступило в законную силу.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абз.2,3 п. 20 Постановления Пленума "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. 19.12.2013 г.) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РТС-ЭКСПОРТ» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Принимая во внимание, что ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН, в отношении ООО «РТС-ЭКСПОРТ» подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «РТС-ЭКСПОРТ» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя.

Судом не установлено каких-либо процессуальных правонарушений административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ», о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ – изменить, действия ООО «РТС-ЭКСПОРТ» переквалифицировать с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора ООО «РТС-ЭКСПОРТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вынесения или получении копии постановления.

Судья Т.К. Штанакова