Р Е Ш Е Н И Е

 по делу № 2-410/2017

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Бокситогорск 

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В. 

с участием:

истца ФИО1 

представителя ответчика - администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района гр. С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Квартира состояла из 2-х комнат и кухни, общей площадью 37,6 кв. м.

Согласно постановлению главы Администрации муниципального образования «Бокситогорский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом, как за опекаемым, была закреплена жилая площадь, по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого полностью сгорел деревянный дом по адресу: 

<

адрес>. Дом сгорел вместе со всем имуществом. Имеется справка, выдана ДД.ММ.ГГГГ МЧС России.

На ДД.ММ.ГГГГ истец относился к категории «дети-сироты» оставшиеся без попечения родителей, согласно Федеральному закону от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» и имел право на внеочередное предоставления жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района с заявлением о постановке на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение по адресу регистрации признано не пригодным для проживания.

В настоящее время у истца нет никакого жилого помещения, ни на праве собственности, ни по договору социального найма.

А потому истец, ссылаясь на п.п. 3.6.ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3, ст. 40, п. 1 ч. 2 ст. 57, ч.1 ст. 89 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ, истец просит: обязать Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Показал суду, что дом, в котором он зарегистрирован по месту жительства, сгорел в 2008 году, в настоящее время у истца нет никакого жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, а потому просит обязать Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Исковых требований к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в рамках настоящего иска не имеет. 

Представитель администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области гр. С. в судебном заседании исковые требования не признал и показал суду, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако не признан малоимущим, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма при отсутствии признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке.

Представитель администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений по иску не представил. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему: 

Как установлено судом, истец зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, состоящем из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 23,3 кв.м., которое было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ по ордеру №. 

ДД.ММ.ГГГГ дом был полностью уничтожен в результате пожара. Факт пожара зарегистрирован в КРСП ОГПН Бокситогорского района № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным. 

Постановлением администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 и членам его семьи отказано в признании малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ. 

Постановлением администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, ч. 1 п. 3 ст. 51 ЖК РФ. 

Истец ФИО1 в иске указывает, что в настоящее время у истца нет никакого жилого помещения, ни на праве собственности, ни по договору социального найма, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, а потому просит обязать Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что семья истца малоимущей в установленном законом порядке не признана, указанное решение в установленном законом порядке истцом не оспаривалось.

С учетом вышеизложенного суд находит, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют достаточные основания для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности, признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке.

Также суд полагает необходимым отметить, что несмотря на указание администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в качестве ответчика, исковых требований к нему исковое заявление не содержит, в ходе судебного разбирательства исковые требования с указанному ответчику истцом не поименованы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд. 

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2017 года. 

Судья: