Дело № 2-887/2025

25RS0006-01-2025-001422-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Арсеньев

Приморского края 14 октября 2025 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Щербиной И.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, третье лицо – Правительство Приморского края, о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Начиная с 2010 года постановлением администрации Арсеньевского городского округа Примормкого края от 9 августа 2018 года №464-па включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время он является собственником жилого помещения, однако установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: 

<

адрес> ком.6, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Просит обязать администрацию Арсеньевского городского округа Приморского края предоставить ему на территории Арсеньевского городского округа благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории Арсеньевского городского округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Арсеньевского городского округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что администрация Арсеньевского городского округа не возражает по заявленным требованиям. 

Третье лицо Правительство Приморского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Правительство Приморского края просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав, что действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением. Уполномоченным органом, обладающим правом принимать решение о предоставлении жилого помещения, является администрация Арсеньевского городского округа. ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Арсеньевского городского округа Приморского края.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктами 14.2, 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Так, в судом установлено, что согласно распоряжению территориального отдела опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу Приморского края от 26 декабря 2018 года №254-р опекуном малолетнего ФИО1 на безвозмездной основе назначена ФИО4 в связи с тем, что родители малолетнего ФИО1 умерли.

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Ленинского района Владивостокского городского округа от 31 мая 2019 года №272-р ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении ФИО1, над ФИО1 установлена опека со стороны ФИО5

На основании заявления ФИО5 распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Арсеньевскому городскому округу от 4 июня 2019 года №110-р ФИО1 поставлен на учет в территориальном отделе опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Арсеньевскому городскому округу.

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 9 августа 2022 года №464-па истец ФИО1 включен в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ком.6, и является собственником 1/3 доли указанного жилого помещения (3,53 кв.м). Нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не является.

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 20 июля 2022 года №422-па установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ком.6.

Из отзыва на исковое заявления Правительства Приморского края также следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Арсеньевского городского округа, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно сведениям, представленным администрацией Арсеньевского городского округа Приморского края по состоянию на 6 октября 2025 года ФИО1 стоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арсеньевского городского округа Приморского края с 7 сентября 2022 года под № 83. 

Администрация Арсеньевского городского округа Приморского края приобретает жилые помещения детям-сиротам за счет средств краевого бюджета. В 2025 году Министерством труда и социальной политики Приморского края выделены денежные средства на приобретение 10 жилых помещений. Жилые помещения приобретены и распределены детям-сиротам по списку. Предоставить жилое помещение ФИО1 вне очереди не представляется возможным. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Приморском крае, защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяется Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года №433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Согласно ч.4 ст.7 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Частью 2 ст.9 указанного Федерального Закона установлено, что в муниципальный специализированный жилищный фонд включается жилое помещение общей площадью не менее 21 квадратного метра, но не менее установленной на территории данного муниципального образования нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, принят на специализированный жилищный учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-летнего возраста, закрепленного за ним жилья не имеет, является собственником 1/3 доли (3,53 кв.м) жилого помещения, в отношении которого установлен факт невозможности проживания, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и жилым помещением ответчиком не обеспечен.

Суд считает, что довод представителя третьего лица Правительства Приморского края о том, что ФИО1 уже включен в список, и законодательством на ответчика уже возложена обязанность предоставить ему жилое помещение, является несостоятельным, поскольку до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, а значит обязанность ответчиком не исполнена, ее необходимо возложить в судебном порядке (аналогичная позиция изложена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2024 года N 88-7810/2024).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, определяя срок, в который администрация Арсеньевского городского округа должна исполнить указанную выше обязанность, суд исходит из законных интересов истца, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суд находит срок 2 года достаточным для обеспечения ФИО1 благоустроенным жилым помещением по настоящему решению. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа Приморского края, третье лицо – Правительство Приморского края, о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.

Обязать администрацию Арсеньевского городского округа 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края (паспорт № №, выдан УМВД России по Приморскому краю 22 апреля 2021 года, код подразделения 250-024) на территории Арсеньевского городского округа 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории Арсеньевского городского округа Приморского края, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.С. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.