РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Каунетис Е.В.

с участием прокурора Кудияровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 39RS0019-01-2020-000928-53 (производство № 2а-405/2020) по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Советска в рамках мониторинга интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации установлено, что на страницах сайтов с URL–адресами: http://piters2ndfl.com/tseny/, http://spb2ndfl.xyz/price/, http://medinkurs24.com/2ndfl содержатся сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных документов, в том числе справок 2-НДФЛ, трудовых договоров, трудовых книжек со стажем и других официальных документов. Указанные интернет-сайты содержат предложения о приобретении дистанционным способом справок 2-НДФЛ, трудовых договоров, трудовых книжек со стажем и других официальных документов. Вход на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуги сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации. На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги справки 2-НДФЛ, трудовые договора, трудовые книжки со стажем и иные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Ссылаясь на ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Налоговый кодекс Российской Федерации и.о. прокурора просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами: http://piters2ndfl.com/tseny/, http://spb2ndfl.xyz/price/, http://medinkurs24.com/2ndfl, –запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателей страниц в сети Интернет: http://piters2ndfl.com/tseny/, http://spb2ndfl.xyz/price/, http://medinkurs24.com/2ndfl, – в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 29.05.2020 и.о. прокурора г. Советска отказано в принятии административного искового заявления в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в части требования о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом http://piters2ndfl.com/tseny/.

В судебном заседании прокурор Кудиярова Е.А. требования административного искового заявления в оставшейся части поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания не представил.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

Статьей ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон № 149-ФЗ) определено, что под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр). 

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам п. 2 ч. 5 той же статьи, основаниями для включения в единый реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом ст. 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из представленных суду доказательств следует, что в ходе проведенного прокуратурой г. Советска мониторинга интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц, к страницам сайтов с URL-адресами: http://spb2ndfl.xyz/price/, http://medinkurs24.com/2ndfl. На указанных сайтах размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения дистанционным способом справок 2-ндфл, трудовых договоров, трудовых книжек со стажем и других официальных документов.

В соответствии со ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Под налоговыми агентами понимаются российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ утверждены формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядок заполнения и формат ее представления в электронной форме, а также порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовой договор - соглашение между работодателем и работником. Статьей 57 ТК РФ установлены требования к содержанию трудового договора. Так, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч.1 ст. 67 ТК РФ).

Таким образом, свободная продажа справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога (2-НДФЛ), трудовых договоров, трудовых книжек со стажем и иных документов, для получения которых законодателем установлен особый порядок, в том числе путем размещения информации в сети «Интернет», законодательством Российской Федерации не предусмотрена, получение таких документов за плату и от лиц, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик не получал доходы и не состоял в трудовых отношениях, не допускается.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой г. Советска Калининградской области проверки, на интернет-страницах http://spb2ndfl.xyz/price/, http://medinkurs24.com/2ndfl содержится информация, предлагающая возмездное оформление подложных справок 2-НДФЛ, трудовых договоров, трудовых книжек со стажем и иных документов. Доступ на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Анализ содержания информации, размещенной на страницах указанного сайта, свидетельствует о том, что неограниченному кругу пользователей сети «Интернет» предлагается получение справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога, трудовых договоров, трудовых книжек со стажем и иных документов, минуя установленный налоговым и трудовым законодательством порядок, что не допускается, следовательно, размещение такой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконно.

Более того, статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Ограничение доступа к такого рода информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: http://spb2ndfl.xyz/price/, http://medinkurs24.com/2ndfl,– отсутствуют.

Таким образом, заявленные прокурором г. Советска Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL – адресами:

– http://spb2ndfl.xyz/price/;

– http://medinkurs24.com/2ndfl. 

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указателей страниц сайтов: 

– http://spb2ndfl.xyz/price/;

– http://medinkurs24.com/2ndfl. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена судом в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение изготовлено судом 09.07.2020.

Судья Ю.В. Вардах