Решение

 в окончательной форме

принято 13 мая 2025 года 

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 28 апреля 2025 года 

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца ФИО1, при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 326\2025 по иску ФИО1 к Отделу МВД России «Полевской» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за неиспользованный отпуск, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России «Полевской» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за неиспользованный отпуск. Мотивировал требования тем, что проходил службу в ОМВД России «Полевской». 20.10.2023 уволен из органов внутренних дел. В период прохождения службы, в дальнейшем при увольнении, ответчик не компенсировал неиспользованный отпуск за 2023 года в количестве 21 дня и не оплатил работу в выходные и праздничные дни за 2023 год в размере 168 часов. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве 21 дня в размере 73 483,83 рублей и оплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в количестве 168 часов за 2023 год в размере 158 371,75 рублей.

Протокольным определением Полевского городского суда Свердловской области от 06.03.2025 принято заявление истца об увеличении размера исковых требований (л.д. 116 – 119), согласно которому истец просил взыскать с ответчика оплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в количестве 22 календарных дней за 2023 год в размере 146 967,66 рублей, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в количестве 74 часов за 2021 год в размере 55 987,68 рублей, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в количестве 85 часов за 2022 год в размере 62 986,14 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просил восстановить пропущенный срок на обращение в суд с иском. Истец суду показал, что в 2021, 2022 и 2023 году он привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни. За 120 часов отработанного сверхурочного времени за 2021 и 2022 года ответчик произвел оплату, остальные часы не компенсировал. Пропуск срока обращения в суд мотивировал следующим. 20.10.2023 он находился на стационарном лечении в МСЧ ГУ МВД России по Свердловской области (госпиталь МВД). Так как в ОМВД России «Полевской» из ГУ МВД России по Свердловской области поступил приказ о его увольнении, он был срочно выписан из госпиталя, с рекомендацией продолжить лечение в стационаре городской больницы. 20.10.2023 он был уволен из ОМВД России «Полевской», таким образом, физически не мог написать необходимые рапорта о возмещении положенных компенсаций за неиспользованный отпуск и оплату за работу сверхнормативного времени и выходные праздничные дни. Бухгалтер говорила, что все выплаты будут произведены позже, так как денежные средства на оплату переработки поступают в конце года. Однако ни позже, ни вообще выплат не было. Он наивно полагал, что невыплата положенных компенсаций произведена из – за того, что в связи с увольнением у него появился долг перед МВД за обучение, что невыплаченная сумма была удержана в счет оплаты за обучение. 

Представитель ответчика ОМВД России «Полевкой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, мотивируя тем, что истец не реализовал право на предоставление дней отдыха за сверхурочную работу, в порядке, определенном ведомственными актами, не обратился с рапортом о компенсации неиспользованных дней отпуска, а также пропустил срок для обращения в суд с иском.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. 

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1).

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 данного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции от 01 февраля 2018 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действовавшей до 16 мая 2023 г., предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации приказ МВД России от 31 января 2013г. № 65 признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 №181, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год; выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только на основании рапорта сотрудника внутренних дел, т.е. носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 01 октября 2009 года по 20 октября 2023 года ФИО1 проходил службу в ОМВД России по г. Полевскому. 20 октября 2023 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел с должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями против личности отдела уголовного розыска отдела МВД России по городу Полевскому по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (приказ начальника ОМВД России по г. Полевскому от 20 октября 2023 года № 313 л/с) (л.д. 35 – 43, 53 - 54).

В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ, ФИО1 был установлен ненормированный служебный день.

В период службы в 2021, 2022, 2023 году истец привлекался к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которая компенсирована ему в денежном выражении или предоставлением дополнительных дней отдыха не полностью, что не оспорено ответчиком и следует из табелей учета служебного времени за декабрь 2021 года, декабрь 2022 года, сентябрь 2023 года (л.д. 13, 126 – 127, 128 – 129), в 2021 году не компенсировано 74 часа, в 2022 году не компенсировано - 85 часов, в 2023 году не компенсировано – 74 часа.

Так, истец ФИО1 19.10.2023 обратился к начальнику ОМВД России по г. Полевскому с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 13 дней (л.д. 93).

Приказом от 25.10.2023 № 321 – л\с приказано главному бухгалтеру ОМВД России по г. Полевскому произвести выплату денежной компенсации майору полиции ФИО1, в связи с увольнением, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в количестве 13 дней (л.д. 92).

Из справки главного бухгалтера ОМВД России «Полевской» от 05.03.2025 (л.д. 132 – 134), следует, что в октябре 2023 года ФИО1 произведено начисление денежного довольствия за текущий месяц (из расчета 31 календарный день) в размере 88 486,35 рублей, начислен и удержан НДФЛ в размере 11 503 руб., сумма к выплате 76 983,35 руб. В соответствии с п.4 приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ» выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца. За октябрь 2023 года выплата денежного довольствия сотрудникам ОМВД России «Полевской», в том числе ФИО1 в сумме 76 983,35 руб. произведена 16 октября 2023 года. 20 октября 2023 года в бухгалтерию поступил приказ ОМВД России «Полевской» от 20.10.2023 № 313 л\с об увольнении сотрудников (ФИО1). На основании данного приказа ФИО1 был произведен перерасчет денежного довольствия за фактически отработанное время – 20 дней, в размере 50 236,04 руб., начислен и удержан НДФЛ в размере 6 531 руб., сумма к выплате 43 705,04 руб. Но так как 16 октября 2023 года ФИО1 было произведено перечисление денежного довольствия в сумме 76 983,35 руб., а в связи с увольнением фактически ему должно быть перечислено 43 705,04 руб., после произведенного перерасчета у ФИО1 образовалась кредиторская задолженность в размере 33 275,31 руб. (76 983,35 – 43 705,04). 25 октября 2023 года в бухгалтерию поступил приказ ОМВД России «Полевской» от 25.10.2023 № 321 л\с о выплате денежной компенсации ФИО1 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в количестве 13 дней, сумма к выплате составила 28 437,29 руб. Начисленная сумма компенсации частично погасила кредиторскую задолженность ФИО1 33 275,31 – 28 437,29, остаток кредиторской задолженности по выплате денежного довольствия на 26.10.2023 составил 4 841,02 руб. Возврат излишне уплаченного денежного довольствия произведен ФИО1 22 декабря 2023 года по приходно – кассовому ордеру № 55 в сумме 4 841,02 руб. (л.д. 135).

Таким образом, ФИО1 произведена оплата 13 дней за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год.

Письменных доказательств того, что в течение 2021, 2022 или 2023 года истец подавал рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, и в их предоставлении было отказано, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021, 2022 и 2023 год, поскольку истцом не было реализовано право на предоставление дней отдыха за сверхурочную работу в порядке, определенном ведомственными актами, поэтому невозможен и вывод о допущенных ответчиком нарушениях.

Что касается требований о взыскании с ответчика компенсации за неиспользованные дни отпуска, то суд приходит к следующему.

Положениями статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 данного закона, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181, денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 данного Порядка. Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации (пункт 84 названного Порядка).

Полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 101.1 Порядка).

В силу п. 101.2 Порядка пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по иным основаниям.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день (п. 101.3 Порядка).

Приказом начальника ОМВД России по г. Полевскому от 09.08.2023 № 31\отп «О предоставлении отпуска сотрудникам ОМВД России по г. Полевскому» (л.д. 8 - 11), ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2023 года с 11 августа по 30 августа 2023 года, дополнительный отпуск за стаж службы в МВД России за 2023 год продолжительностью 15 календарных дней с 2 сентября по 17 сентября 2023 года. 

Из справки ОМВД России «Полевской» от 29.01.2025 (л.д. 26), следует, что на день увольнения ФИО1, пропорционально отработанному времени, его основной отпуск составлял 25 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в ОМВД РФ составлял 12 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день составлял 5 календарных дней, итого 42 дня.

Истцом фактически использовано 29 дней отпуска за 2023 год.

Доказательств обращения истца с рапортом о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск, не имеется, в иске о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск следует отказать. 

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

О том, что за 2021 год оставалось некомпенсированными 74 часа за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, истец узнал в декабря 2021 года, о чем свидетельствует его подпись в табеле учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел за декабрь 2021 года. О том, что за 2022 год оставалось некомпенсированными 85 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, истец узнал 10.01.2023, о чем свидетельствует его подпись в табеле учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел за декабрь 2022 года. О том, что за сентябрь 2023 года оставалось некомпенсированными 74 часа за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, истец узнал 29 сентября 2023 года, о чем свидетельствует его подпись в табеле учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел за сентябрь 2023 года. О нарушении своего права в связи с невыплатой компенсации за неиспользованный отпуск истец должен был узнать при увольнении со службы 20.10.2023, при этом в суд с иском обратился 28 декабря 2024 года.

Таким образом, истец обратился в суд с иском с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд.

Истцом не предоставлено каких-либо исключительных обстоятельств, следовательно, уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению с иском в суд. 

В связи с вышеизложенным, уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом судом не установлено, оснований для восстановления срока не имеется, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России «Полевской» о взыскании оплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за неиспользованный отпуск, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В. Суетина