Дело № 2-10204/2025

УИД 50RS0031-01-2025-008505-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Одинцово

Московской области

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чингири И.В.,

при помощнике судьи Васильевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать решение филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки - средняя школа №160 Яккасарайского района города Ташкента; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки - школа №213 Мирабадского района города Ташкента; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов - школа № 53 Мирабадского района города Ташкента; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов - школа №60 Мирабадского района города Ташкента; обязать ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2023 года.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением № филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на территории Республики Узбекистан. По мнению ответчика, основанием для исключения указанных периодов работы является денонсация Российской Федерацией Соглашения СНГ. С данным решением филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО2 не согласна, и считает незаконным и необоснованным исключение из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска поддерживала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых указывает, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Узбекистан на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на этой территории за период до 1 января 1991 года. Таким образом, стаж истца составляет 5 лет 3 месяца 1 день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением № филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы на территории Республики Узбекистан.

По мнению ответчика, основанием для исключения указанных периодов работы является денонсация Российской Федерацией Соглашения СНГ.

С данным решением филиала №2 ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО2 не согласна, и считает его незаконным и необоснованным.

В материалах пенсионного дела имеется: трудовая книжка, архивные справки о периоде работы истца в школах Республики Узбекистан за период с 1991 по 2020. Вместе с тем, сам по себе факт трудоустройства и работы ФИО2 в спорный период на территории Республики Узбекистан не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Гражданам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан за период до заключения Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период с 1991 по 2020.

На основании изложенного суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований в полном объеме. Истец обратилась в пенсионный орган в октябре 2023, то есть после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца. 

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в трудовой, страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки - средняя школа № АДРЕС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки - школа №АДРЕС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов - школа №АДРЕС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов - школа №АДРЕС, не усматривается.

Вопреки доводам истца, денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений)

После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, не усматривается оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Филиала №2 ОСФР по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В связи с тем, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Чингири 

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025 года.