37RS0010-01-2023-004013-06

Дело № 2-456/2024 05 февраля 2024 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Ерчевой А.Ю., 

при секретаре Баранове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 05 февраля 2024 года гражданское дело по иску Ивгосжилинспекции к ООО «Диалог» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ивгосжилинспекция обратилась в суд с иском к ООО «Диалог» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Иск мотивирован тем, что ответчик осуществляет управление МКД по адресу: 

<

...>. На основании решения о проведении выездной проверки от 26.06.2023 в связи с поступлением в адрес истца обращения от 25.05.2023 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, а именно: отсутствие уборки подъездов, придомовой территории и контейнерной площадки МКД, незаконное взимание платы за расходы по предоставлению платежных документов, не предусмотренной условиями договора управления МКД, отсутствие в платежном документе расшифровки платы за содержание жилого помещения, предусмотренной договором управления МКД. 18.07.2023 в отношении ответчика выездная проверка проведена. В ходе осмотра общего имущества МКД истцом 17.07.2023 установлено: территория вокруг контейнерной площадки и контейнерная площадка находятся в удовлетворительном состоянии; на придомовой территории МКД местами имеется мусор, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. а, пп. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. г п. 11 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п. 24 раздела III Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; в подъездах № № 1, 2, 3, 4 МКД на полах, окнах, стенах, почтовых ящиках, подоконниках местами имеется мусор, пыль, паутина, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. а, пп. б п. 3 № 1110, пп. а, пп. б, п. 10 Правил № 491, п. 23 раздела III Минимального перечня № 290, п. 3.2.7, п. 4.7.1, п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Результаты данной проверки оформлены актом от 18.07.2023, на основании которого истцом в адрес ответчика вынесено предписание от 18.07.2023 со сроком исполнения до 25.08.2023 и предоставлением информации об исполнении в срок до 30.08.2023. Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений по предписанию, следующие: обеспечить регулярную уборку придомовой территории МКД; обеспечить регулярную уборку подъездов № № 1, 2, 3, 4 МКД. Истцом в адрес ответчика направлялся запрос от 09.08.2023 о необходимости предоставления информации об исполнении предписания от 04.07.2023 с приложением подтверждающих документов, который оставлен без ответа. В ходе телефонного разговора инспектору истца сообщено, что ответчик уборку придомовой территории и подъездов МКД не производил. В связи с непредставлением ответчиком информации по исполнению требований предписания истцом 12.09.2023 проведено обследование общего имущества МКД на предмет наличия/отсутствия нарушений, вмененных предписанием. В ходе визуального осмотра МКД установлено неисполнение требований предписания. Неисполнение предписания ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и, тем самым, ответчиком игнорируются требования жилищного законодательства. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований или доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, последним не представлено. Указанным бездействием ответчика могут быть затронуты, как права собственников и нанимателей жилых помещений в МКД, проживающих в нем в настоящее время, так и будущих собственников и нанимателей, а заявленные истцом требования направлены на обеспечение прав и законных интересов данных лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в 2-хмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества МКД № 10 по ул. Любимова г. Иваново, а именно: обеспечить регулярную уборку придомовой территории МКД; обеспечить регулярную уборку подъездов № № 1, 2, 3, 4 МКД. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судебными повестками, направленными в его адрес заказной почтой с уведомлением. 

Согласно ст. 113 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ГПК РФ повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Суд, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался установленным законом способом неоднократно, однако представитель ответчика в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил, возражений относительно заявленных требований не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, а также учитывая мнение представителя истца, приходит к выводу о том, что ответчик злоупотребляет своим правом, о судебном заседании извещен и, исходя из положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик осуществляет управление МКД по адресу: 

<

...>.

На основании договора управления МКД от 01.06.2018 управляющая компания взяла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества (раздел 3 договора).

Из документов, представленных истцом, следует, что ответчику предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

26.06.2023 истцом принято решение о проведении выездной проверки по вопросу ненадлежащего содержания ответчиком общего имущества МКД, а именно: отсутствие уборки подъездов, придомовой территории и контейнерной площадки МКД. Данная проверка проведена истцом 18.07.2023.

В ходе осмотра общего имущества МКД 17.07.2023 установлено, что территория вокруг контейнерной площадки и контейнерная площадка находятся в удовлетворительном состоянии; на придомовой территории МКД местами имеется мусор; в подъездах № № 1, 2, 3, 4 МКД на полах, окнах, стенах, почтовых ящиках, подоконниках местами имеется мусор, пыль, паутина.

По результатам проверки истцом составлен акт от 18.07.2023, на основании которого в адрес ответчика вынесено предписание от 18.07.2023 со сроком исполнения до 25.08.2023 и предоставлением информации об исполнении до 30.08.2023. В соответствии с предписанием ответчик обязан: обеспечить регулярную уборку придомовой территории МКД; обеспечить регулярную уборку подъездов № № 1, 2, 3, 4 МКД.

Из телефонограммы, составленной истцом 06.09.2023, следует, что ответчик уборку придомовой территории МКД и подъездов № № 1,2,3,4 МКД не проводил. 

12.09.2023 в ходе проведения обследования общего имущества МКД истцом установлен факт неисполнения ответчиком требований предписания от 18.06.2023, и данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в РФ в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством РФ.

Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" (ч. 3 ст. 196 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2021 N 608-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области.

В силу п. 1.3 Положения органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 установлено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 3.2.7 Правил № 170 периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через 5 дней, а стен-не менее 2-х раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже 1 раза в месяц.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (п. 4.7.1 Правил № 170).

В соответствии с п. 4.8.14 Правил № 170 лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха-не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов-не реже 1 раза в 5 дней; стены-не менее 2 раз в месяц; мытье-не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

В соответствии с п. 23, п. 24, п. 25 постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Указанным бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы собственников жилых помещений и нежилых помещений, нанимателей жилых помещений в МКД, проживающих в нем, по надлежащему содержанию общего имущества в МКД. 

Таким образом, поскольку ответчик надлежащим образом свои обязательства по санитарному содержанию общего имущества, в частности придомовой территории, находящейся в границах эксплуатации указанного МКД, не выполняет, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению работ, заявленных истцом, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Истцом заявлено требование о понуждении ответчика устранить нарушения жилищного законодательства в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок заявлен истцом с учетом соблюдения баланса интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения заочного решения суда и проведения ответчиком необходимых работ.

При этом суд принимает во внимание характер спора, фактические обстоятельства дела, а также факт того, что предписание об устранении нарушений выдано ответчику 18.07.2023, то есть прошло уже более 5 месяцев с того момента, как ответчик должен был устранить нарушения жилищного законодательства, за указанный срок ответчик не только мог, но и должен был обеспечить регулярную уборку придомовой территории и подъездов МКД.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина-в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования г.о. Иваново в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивгосжилинспекции к ООО «Диалог» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Диалог», расположенное по адресу: 

<

...>, ком. 6 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в течении 2-х месяцев с момента вступления заочного решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома № 10 по ул. Любимова г. Иваново, а именно: обеспечить регулярную уборку придомовой территории многоквартирного дома; обеспечить регулярную уборку подъездов № № 1, 2, 3, 4 многоквартирного дома. 

Взыскать с ООО «Диалог», расположенного по адресу: 

<

...>, ком. 6 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход бюджета муниципального образования г.о. Иваново госпошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,-в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.