РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н. 

при секретаре Шуманеве А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1750/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара с иском о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование требований на то, что ему принадлежит земельный участок площадью 600,00 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в котором имеется запись регистрации № о праве собственности на вышеуказанный земельный участок. В 2017 году истец построил индивидуальный жилой дом. Жилой дом построен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают эксплуатацию объекта данного функционального назначения. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку по профессии - строитель, знаком с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, принадлежащий ему земельный участок использует в соответствии с целевым назначением (ст. 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Таким образом, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, возведенный объект недвижимого имущества имеет признаки самовольной постройки. Истец обратился в Администрацию Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома, в чем было отказано. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области» от 14.09.2018 г. жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дом соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, а также градостроительным правилам и нормам, что подтверждается заключением ПК «Ускорение» от 10.07.2018 г. В соответствии с техническим паспортом от 04.09.2017 г., выданным ООО «Кадастрово-риэлторский центр «Спектр», общая площадь здания составляет 146,8 кв.м. Земельный участок под домом расположен в зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), то есть соответствует основному виду разрешенного использования (зона Ж-2). На основании изложенного просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 146,8 кв.м., жилой площадью 57,6 кв.м.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, Самарское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила суд иск удовлетворить.

Представили ответчиков - Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что истцу принадлежит земельный участок площадью 600,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2017 г., свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>. 

Распоряжением Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 23 от 11.02.2016 г. данному земельному участку присвоен вышеуказанный адрес.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 02.11.2018 г. земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне Ж-2 – Зоне застройки малоэтажными жилыми домами.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.11.2018 года спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Представлен план границ земельного участка с координатами характерных точек границ, которые согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ земельного участка и вынесены в натуру, что подтверждается соответствующим атом от 22.07.2016 года.

В судебном заседании установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке в 2017 году возведен жилой дом общей площадью 146,8 кв.м., жилой площадью 57,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимости от 04.09.2017 года.

Спорный жилой дом подключен к сети газораспределения в соответствии с проектом ООО «СГК», что подтверждается договором № от 26.12.2016 года, договором № от 26.12.2016 года, платежными документами, атом обследования прибора учета газа от 13.10.2017 года, договором газоснабжения от 03.10.2017 года; а также к сети энергоснабжения, что подтверждается договором энергоснабжения № от 11.01.2018 года, техническими условиями присоединения от 16.12.2015 года, актом технологического присоединения от 30.11.2017 года, иными документами.

Инвентарное дело на указанный объект капитального строительства в архиве Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отсутствует, что подтверждается ответом от 23.10.2018 года.

Сведений о зарегистрированных правах на спорный жилой дом в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области не имеется, что подтверждается информацией от 26.10.2018 года.

Поскольку разрешительной документации на строительство данного жилого дома, а также разрешение на ввод в эксплуатацию дома в материалы дела не представлено, спорный жилой дом является самовольной постройкой. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 14.09.2018 г. № 22437 представленная проектная техническая документация по объекту индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением №133/18 от 05.09.2018 года «Научно-исследовательского института по обеспечению пожарной безопасности» (НИИ ОПБ) установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений спорного жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

В соответствии с заключением по инженерно-техническому обследованию конструкций индивидуального жилого дома по указанному выше адресу, выполненным ООО ПК «Ускорение» от 10.07.2018 г. состояние индивидуального жилого дома согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. Построенный объект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»); соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 55.13330.2011, 55.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендует к утверждению.

В соответствии с техническим паспортом от 04.09.2017 г., выданным ООО «Кадастрово-риэлторский центр «Спектр», общая площадь жилого дома составляет 146,8 кв.м., жилая площадь 57.6 кв.м., подсобная площадь 89,2 кв.м., площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 146,8 кв.м.

Согласно заключению ООО Кадастрово-риэлторский центр «Спектр» от 05.09.2017 года по состоянию на 04.09.2017 г. были проведены кадастровые работы на объект недвижимости - Объект индивидуального жилищного строительства, количество этажей - 2, площадью 146,8 кв.м., лит. А, находящегося по адресу: 

<

адрес>. В результате выполненных кадастровых работ выявлено, что Объект индивидуального жилищного строительства состоит из одного обособленного контура и располагается в границах земельного участка: кадастровый номер №, с адресной характеристикой: 

<

адрес>, площадью 600,00 кв.м.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку спорный жилой дом возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с надлежащим целевым назначением и видом использования, с соблюдением градостроительных и санитарных норм и правил, не угрожает здоровью и жизни граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц. Исковых требований о сносе самовольной постройки не заявлено. Правовых оснований для отказа в иске суд не усматривает.

При этом суд также учитывает, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Кроме того, суд принимает во внимание, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как видно из материалов дела, истец обращался в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г. Самара с вопросом о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в чем ему было отказано. 

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Иными словами, признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 146,8 кв.м., жилой площадью 57,6 кв.м.. подсобной площадью 89,2 кв.м., площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 146,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года

Судья Н.Н. Кузина