Дело №5-1014/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: лица привлекаемого к административной ответственности –ФИО1, должностного лица составившего протокол ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), проживающего по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (иные данные)

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (дата) в 18-30 часов, находясь на площади (иные данные) в г.Комсомольске-на-Амуре, добровольно принимал участие в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления, проводимом в форме пикетирования, целью которого являлось призвать Правительство РФ, сократить расходы на вооружение и увеличить расходы на продукты питания для населения, используя при этом средства наглядной агитации в виде быстровозводимой конструкции, состоящей из металлических опор серебристого цвета, а так же баннера с надписью «(иные данные)», тем самым нарушил требования п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

(дата) протокол об административном правонарушении с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что при составлении протокола об административных правонарушениях ему должностным лицом были разъяснены процессуальные права, суть правонарушения, вину он признал, ходатайств не заявлял. Просит при назначении наказания суд учесть, он является студентом, находится на иждивении у мамы, также в феврале 2020г., ему был поставлен кардиостимулятор.

Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, при этом просил суд при назначении наказания учесть, что при составлении протокола, ФИО1 содействовал рассмотрению данного материала, характеризуется А. положительно, в связи с чем, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон N 54-ФЗ, нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения У.М.М. к административной ответственности) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены статьей 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Пункт 2 части 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 

Как следует из материалов рассматриваемого дела, (дата), ФИО1, находясь на площади Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, принимал участие в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления, проводимом в форме пикетирования, используя при этом средства наглядной агитации в виде быстровозводимой конструкции, состоящей из металлических опор серебристого цвета, а так же баннера с надписью «(иные данные)

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата) в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю (л.д.6-7);

- сообщением КУСП (№) от (дата) (л.д.8);

- рапортом полицейского взвода (№) рота (№) ОБППСП УМВД России И.П.В. от (дата), согласно которого (дата) в 12-00 часов в дежурную часть ОБППС поступило сообщение о том, что на площади Ленина собралась молодежь с плакатами, прибыв на месте, были замечены граждане, в том числе ФИО1, в беседе пояснил, что раздает продукты питания бесплатно людям нуждающимся в еде, в связи с чем был доставлен в дежурную часть ОП-2 (л.д.9);

- протоколом изъятия вещей и документов от (дата) (л.д.10);

- ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д.11-12);

- объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которым в 18-30 часов со своим другом М.А.У. и Щ.Ю. прибыл на пл. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре, для проведения пикета и раздачи еды жителям города, целью данного мероприятия являлось выдвижение требований призывов к Правительству РФ, тратить меньше средств на вооружение, направить их на раздачу продуктов населению. Для проведения пикета, при несли средства наглядной агитации виде быстровозводимой конструкции с баннером с надписью (иные данные)», а также раскладной стол и две кастрюли с продуктами. Организатором данного мероприятия являлся М.А.У. Уведомление в орган местного самоуправления не подавали. В указанном публичном мероприятии участвовал добровольно. Вину признает, в содеянном раскаивается (л.д.13);

- сообщением главы города Комсомольска-на-Амуре о том, что в администрацию города Комсомольска-на-Амуре поступило уведомление от граждан о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования в период с (дата) по (дата), не поступало (л.д.14);

- объяснениями М.Н.С. от (дата), согласно которым, (иные данные) ее несовершеннолетний сын, с его слов знает, что сын и ФИО1 (дата) в 18-30 часов находился на (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре, для проведения пикета и раздачи еды жителям города, целью данного мероприятия являлось выдвижение требований, призыв Правительству РФ тратить меньше средств на Вооружение и направить на раздачу продуктов населению. Для проведения пикета сын принес средство наглядной агитации в виде разборной конструкции с баннером надписью «(иные данные)», а также раскладной стол и две кастрюли с продуктами. Уведомления в органы местного самоуправления сын и его друзья не подавали (л.д.15-16);

- сопроводительным письмом «О направлении извещения» от (дата) б/н (л.д.17);

- оптическим диском с записью к протоколу изъятия вещей и документов от (дата) (л.д.18).

Перечисленные доказательства суд оценивает и принимает как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Проведение пикетирования, в котором принимал участие ФИО1 в указанном месте в г.Комсомольске-на-Амуре и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

Согласно исследованным доказательствам, участники пикетирования имели при себе средства наглядной агитации в виде быстровозводимой конструкции, баннер «(иные данные)», их действия были согласованными, умысел единый, следовательно, на проведение данного публичного мероприятия в форме пикетирования требовалось согласование органов местного самоуправления.

Судом установлено, что участие в публичном мероприятии ФИО1 являлось незаконным, поскольку не имело согласования с органами местного самоуправления (л.д.14).

ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом местного самоуправления, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. 

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 А,А. является полное признание вины, отягчающих обстоятельтсв административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, представляющий общественно опасное деяние, создающее угрозу нарушения прав и свобод граждан, затрудняющий принятие органами публичной власти адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, объектом которого является общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, с учетом имеющихся и изученных судом обстоятельств, учитывая, что ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет положительные характеристики, хорошо учится, находится на иждивении у мамы, которая работает преподавателем, и воспитывает сына одна, по состоянию здоровья наказание в виде обязательных работ ФИО1 отбывать не сможет, поскольку ему поставлен в 2020г., кардиостимулятор, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции о возможности снижения гражданам наказания, назначаемого за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 названного Кодекса, ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения, суд считает возможным ФИО1 назначить наказание в виде штрафа с учетом выше указанных правовых норм. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные)

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, (иные данные).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.