Дело № 2 - 548/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании произвести ремонт автодороги,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании произвести ремонт автодороги на территории сельского поселения Братовский сельсовет. В исковом заявлении указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и об общих принципах организации местного самоуправления в части надлежащего содержания дорог улиц с.Братовка, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательста о безопасности дорожного движения и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ администрацией Чаплыгинского муниципального района надлежащие меры по ремонту дороги на ул. Выселки с. Братовка Чаплыгинского района не принимаются. На момент проверки установлено, что на указанном участке дороги имеется высокая колейность. Истец просит обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области произвести ремонт дороги, расположенной по ул. Выселки с. Братовка Чаплыгинского района Липецкой области, путем устранения колейности, восстановления ее поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов в срок до 15.09.2020 года.

В судебное заседание представитель прокуратуры района не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, ходатайств не заявил.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 11 Закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий).

Согласно ч. 9 ст. 5, ст. 13, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или муниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с подпунктом 2 п. 6 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по ремонту автомобильных дорог по дорожным одеждам входит, в том числе: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб. метров на 1 километр (подпункт «з»).

Согласно подпункту 2 п. 8 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года №402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе, входит скашивание травы на обочинах, вырубка деревьев и кустарника с уборуой и утилизацией порубочных остатков.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст), согласно которому покрытие проезжей части населенного рункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 раздела 3).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, которые обязаны решать органы местного самоуправления поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и об общих принципах организации местного самоуправления в части надлежащего содержания дорог улиц с.Братовка, в ходе которой выявлены нарушения. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательста о безопасности дорожного движения и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ администрацией Чаплыгинского муниципального района надлежащие меры по ремонту дороги на ул. Выселки с. Братовка Чаплыгинского района не принимаются. На момент проверки установлено, что на указанном участке дороги имеется высокая колейность.

Данные обстоятельства подтверждены документально справкой от 06.05.2020 года, фототаблицей и ответчиком не оспорены.

Согласно ответа главы администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 15.04.2020 года на запрос зам.прокурора района вопрос отсыпки дороги по ул. Выселки с. Братовка будет рассмотрен при формировании плана дорожных работ на 2021 год.

Поскольку полномочия по ремонту и надлежащему содержанию дороги в с. Братовка Чаплыгинского района возложены на администрацию района, принимая во внимание, что указанное бездействие администрации Чаплыгинского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц, суд с учетом изложенных обстоятельств приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с установлением срока проведения ремонта дороги до 15.09.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании произвести ремонт автодороги удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области произвести ремонт дороги, расположенной по ул. Выселки с. Братовка Чаплыгинского района Липецкой области, путем устранения колейности, восстановления ее поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов в срок до 15.09.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 13.07.2020 года