Дело № 2-1024/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 08 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. ФИО3 Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. ФИО3 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 {Номер изъят} от {Дата изъята}. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не были включены периоды: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. обучение { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитатель в детском комбинате { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитатель, логопед в детском комбинате { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. курсы повышения квалификации. С данным решением не согласна. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию с {Дата изъята} 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на их удовлетворении настаивает. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поддержал позицию, изложенную в решении ГУ УПФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ" пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по - старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в.г. ФИО3 Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 № 400-ФЗ от 17.12.2001 г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 составил 20 лет 11 месяцев 2 дня.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области» не зачтены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитатель в детском комбинате { ... }, т.к. наименование учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г.; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитатель, логопед в детском комбинате { ... }, т.к. наименование учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно записи в трудовой книжке, архивной справке Администрации Оричевского района {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Дата изъята}. ФИО1 была принята временно на производственную практику в { ... } (приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}), {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}) уволена в связи с окончанием практики, как временно принятая, {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}) принята временно воспитателем в детский комбинат { ... }, {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}) уволена в связи с поступлением на учебу, {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}л от {Дата изъята}) истец принята воспитателем в детский комбинат { ... }, {Дата изъята}.(приказ {Номер изъят}л от {Дата изъята}) переведена логопедом, {Дата изъята}.(приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}) уволена переводом в детский комбинат «Солнышко». 

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 правом на досрочную пенсию пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в том числе, детских садов всех наименований.

Указанными Списками предусмотрены «детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли». Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 и Положением о детских дошкольных учреждениях, утвержденном Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС от 29.01.1983 № 16 предусматривалось образование детских дошкольных учреждений в виде детских садов и яслей-садов. Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде предусмотрено их создание (организация), в том числе промышленными предприятиями. 

В соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г.) к такой отрасли хозяйства, как дошкольное воспитание относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Детское дошкольное учреждение «ясли-сад», как и «детский сад», предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действующим в рассматриваемые периоды работы истца.

ФИО1 выполняя функциональные обязанности по должности «воспитатель» в детском комбинате { ... }, фактически осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитателем в детском комбинате { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. воспитателем, логопедом в детском комбинате { ... }, подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. обучение в { ... }, суд приходит к следующему.

Из копии Диплома {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что ФИО4 в {Дата изъята}. окончила { ... } по специальности «педагогика и психология дошкольная».

На дату поступления истца в педагогический институт действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По данным трудовой книжки ФИО1 обучалась в { ... } с {Дата изъята} (зачислена в число студентов первого курса, приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} (отчислена, в связи с окончанием учебы в университете, приказ Пр. {Номер изъят} от {Дата изъята}.), при этом непосредственно перед началом обучения она работала воспитателем детского комбината { ... }, после обучения {Дата изъята} принята в детский комбинат { ... } воспитателем, что подтверждается записью в трудовой книжке. Периоды до и после начала обучения включены в специальный стаж.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства № 665 применение названного выше Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 ограничено датой - 31.12.1991г.

Законодательство, применяющееся с 01.01.1992г., не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях. 

Учитывая, что требования Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в рассматриваемом случае выполнены, поступая в педагогический ВУЗ истец рассчитывала на включение в специальный периода обучения, однако, принимая во внимание, что оно не подлежит применению с 01.01.1992г., суд приходит к выводу, что в специальный стаж может быть включен соответствующий период учебы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

Из трудовой книжки, а также из архивной справки МДОКУ { ... }» {Номер изъят} от {Дата изъята}, копий приказов по личному составу следует, что ФИО1 работала в муниципальном дошкольном образовательном казенном учреждении { ... } пгт. Стрижи Оричевского района Кировской области: в должности учителя-логопеда с {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}.); в должности воспитателя с {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}.) по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.); в должности логопеда с {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}

В период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы:

с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят});

с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят});

с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят});

с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят});

с {Дата изъята}. по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят});

с {Дата изъята}. по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}). 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указано в ст.76 п. 2, 4 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-фз, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

Данные обстоятельства являются обстоятельствами, учитываемыми при исчислении трудового и страхового стажа. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается, поскольку за данный период ему производится начисление заработной платы по среднему. Соответственно, осуществляются и отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж рассмотренных периодов специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составляет менее 25 лет, т.е. стажевое требование для назначения досрочной страховой пенсии не выполнено.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, суд отказывает истцу в удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО3 Кировской области» назначить ей досрочную пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Кировской области о назначении пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018г.