Дело № 2-455/2025

Поступило в суд 07.08.2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г.Каргат Новосибирской области

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шемитовой О.В.,

с участием:

помощника прокурора Каргатского района Новосибирской области Путренко Н.И.,

при секретаре Кулиненко И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каргатского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения, при этом указав, что прокуратурой Каргатского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения благоустройства на территории Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Согласно п.18 ч.1 ст.5 Устава сельского поселения Беркутовского сельсовета Каргатского муниципального района Новосибирской области, принятого Решением 11-й сессии Совета депутатов Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области 6-го созыва от 28.12.2021 № 50, к вопросам местного значения Беркутовского сельсовета относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением сессии Совета депутатов Беркутовского сельсовета Каргатского района 6-го созыва от 28.06.2022 №98 утверждены Правила благоустройства территории Беркутовского сельсовета (далее - Правила).

В соответствии с п.1.1 раздела 1 Правил, Правила по благоустройству территории устанавливают основные параметры и необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной сельской среды устанавливают единые и обязательные к исполнению правила и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок содержания территорий поселения, как для физических, так и юридических лиц.

Уборка территории - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды (абз. 7 п. 1.4 Правил).

В соответствие с п.8.1.17 Правил, Уборка мостов, путепроводов, пешеходных переходов, виадуков, прилегающих к ним территорий, а также содержание коллекторов, труб ливневой канализации и дождеприемных колодцев производится организациями, обслуживающими данные объекты.

Приказом Министерства строительства России от 25.12.2018 № 860/пр утвержден Свод правил «Канализация. Наружные сети и сооружения» СП 32.13330.2018 (далее по тексту - Свод правил).

В соответствие с п.7.1.6 Свода правил, в системах отведения поверхностных сточных вод с территорий поселений, городских округов и промышленных площадок должна учитываться возможность поступления в коллекторную сеть инфильтрационных и дренажных вод из сопутствующих дренажей инженерных сетей и коммуникационных коллекторов, а также незагрязненных сточных вод промышленных предприятий.

Установлено, что водоотводные канавы, расположенные на пересечении ул.Совхозная - ул.Лесная, ул.Лесная - пер.Лесной с.Набережное находятся в ограниченно-работоспособном состоянии по причине заиливания и зарастания растительностью, а также неправильной укладки водопропускных труб (заниженный диаметр, неправильная глубина залегания).

Из информации администрации Беркутовского сельсовета следует, что для организации работ по обслуживанию водоотводных труб администрацией заключаются муниципальные контракты на очистку водоотводных труб.

Вместе с этим, установлено, что работа на данном направлении администрацией поселения не организована: в 2024 году администрацией Беркутовского сельсовета заключен 1 муниципальный контракт на проведение очистки водоотводных канав в весенний период, в 2025 году такие муниципальные контракты администрацией не заключались, что свидетельствует о бездействии администрации Беркутовского сельсовета.

Согласно информации главы Каргатского района для устранения указанных нарушений требуется разработка проектной документации по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения.

26.05.2025 прокуратурой района главе Беркутовского сельсовета внесено представление об устранении указанных нарушений, а именно: восстановить работоспособность водоотводных канав - проведение работ по укладке водопропускных труб.

По результатам рассмотрения представления нарушения фактически не устранены. Из ответа администрации Беркутовского сельсовета следует, что вопрос о выделении денежных средств на разработку проектной документации по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения будет рассмотрен при формировании бюджета администрации сельсовета на 2026 год.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Просят обязать администрацию Беркутовского сельсовета разработать проектную документацию по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения на территории Беркутовского сельсовета (пересечении ул.Совхозная - ул.Лесная, ул.Лесная - пер.Лесной с.Набережное) в срок до 01.06.2026 года. Обязать администрацию Беркутовского сельсовета провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения (пересечении ул.Совхозная - ул.Лесная, ул.Лесная - пер.Лесной с.Набережное) до 01.09.2026 года (л.д.5-7).

В ходе судебного разбирательства истцом – Прокуратурой Каргатского района Новосибирской области были уточнены исковые требования, согласно которым истец просит обязать администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области разработать проектную документацию по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области в срок до 01.06.2027 года. Обязать администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области в срок до 01.09.2027 года (л.д.125).

В судебном заседании помощник прокурора Каргатского района Новосибирской области Путренко Н.И. заявленные исковые требования и доводы искового заявления с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области разработать проектную документацию по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области в срок до 01.06.2027 года и обязать администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области в срок до 01.09.2027 года

Представитель ответчика – администрация Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежаще, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.123, 124). 

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика – администрация Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО3 суду пояснила, что на территории Беркутовского сельсовета расположено с.Набережное. По селу проходит система поверхностного водоотведения (трубы), по которым вода стекает в речку. Считает, что труба имеет пропускную способность, в администрации факты подтопления не зафиксированы. Если разрабатывать проектную документацию системы поверхностного водоотведения, то необходимо разрабатывать на всё село, поскольку система водоотведения проходит по всем улицам села. Работы по проектной документации стоять дорого, таких денежных средств в бюджете поселения не имеется. Не возражает удовлетворить требования истца, но полагает, что срок для исполнения должен быть значительный, поскольку необходимо изыскать денежные средства для оплаты работы по разработке проектной документации и проведению самих работ.

Выслушав пом.прокурора Каргатского района Новосибирской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Приказом Министерства строительства России от 25.12.2018 № 860/пр утвержден Свод правил «Канализация. Наружные сети и сооружения» СП 32.13330.2018.

В соответствие с п.7.1.6 Свода правил, в системах отведения поверхностных сточных вод с территорий поселений, городских округов и промышленных площадок должна учитываться возможность поступления в коллекторную сеть инфильтрационных и дренажных вод из сопутствующих дренажей инженерных сетей и коммуникационных коллекторов, а также незагрязненных сточных вод промышленных предприятий.

Из Устава сельского поселения Беркутовского сельсовета Каргатского муниципального района Новосибирской области, принятого Решением 11-й сессии Совета депутатов Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области 6-го созыва от 28.12.2021 №50, к вопросам местного значения Беркутовского сельсовета относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля с сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования охраны, защиты, водопроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (ст.5) (л.д.25-62).

Решением сессии Совета депутатов Беркутовского сельсовета Каргатского района 6-го созыва от 28.06.2022 №98 утверждены Правила благоустройства территории Беркутовского сельсовета (л.д.64).

Из Правил благоустройства территории Беркутовского сельсовета следует, что правила по благоустройству территории устанавливают основные параметры и необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной сельской среды устанавливают единые и обязательные к исполнению правила и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок содержания территорий поселения, как для физических, так и юридических лиц. Уборка территории - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Уборка мостов, путепроводов, пешеходных переходов, виадуков, прилегающих к ним территорий, а также содержание коллекторов, труб ливневой канализации и дождеприемных колодцев производится организациями, обслуживающими данные объекты (п.1.1, 1.4, 8.1.17) (л.д.65-114).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области №4 от 19.05.2025 года, объект по адресу: 

<

...> метров, вид объекта: сооружение дорожного транспорта, находится в собственности муниципального образования Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области (л.д.14).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области №3 от 19.05.2025 года, объект по адресу: 

<

...> метра, вид объекта: сооружение дорожного транспорта, находится в собственности муниципального образования Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области (л.д.14об).

Из информации администрации Каргатского района Новосибирской области №1490/82 от 23.05.2025 года, следует, что в ходе проверки состояния водоотводных канав расположенных на ул.Лесная, ул.Совхозная, пер.Лесной с.Набережное выявлено, что водоотводные канавы находятся в ограниченно-работоспособном состоянии по причине заиливания и зарастания растительностью, а также неправильной укладки водопропускных труб (заниженный диаметр, неправильная глубина залегания) на пресечении ул.Совхозная, ул.Лесная, пер.Лесной (л.д.10).

Из представленных истцом фотоснимков следует, что водоотводные канавы и трубы находятся в запущенном состоянии, заросшие растительностью (л.д.15-18).

26.05.2025 года прокуратурой Каргатского района Новосибирской области главе администрации Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства (л.д.19-21).

Из ответа администрации Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области следует, что администрацией поселения частично заменены водопропускные трубы. Водопропускная труба на пересечении ул.Совхозная-ул.Лесная была заменена в 2024 г., находится в работоспособном состоянии. В осенний период запланированы работы по очистке водосточных канав. При формировании бюджета Беркутовского сельсовета на 2026 г. будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на разработку проектной документации по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения (л.д.22).

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждено, что администрацией Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области должным образом не принимаются меры по надлежащей эксплуатации систем поверхностного водоотведения (водоотводных канав, труб), которые находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, заросшие растительностью.

В связи с изложенным, суд полагает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом мнения сторон, суд полагает для исполнения решения суда установить срок для разработки проектной документации по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области до 01.06.2027 года, для проведения восстановительных работ системы поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области - 01.09.2027 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

В силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом тяжелого материального положения администрации Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от уплаты госпошлины в доход местного бюджета ответчика следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Каргатского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о возложении обязанности разработать проектную документацию и провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения - удовлетворить.

Обязать администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области в срок до 01 июня 2027 года разработать проектную документацию по восстановлению работоспособности системы поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области. 

Обязать администрацию Беркутовского сельсовета Каргатского района Новосибирской области в срок до 01 сентября 2027 года провести восстановительные работы систем поверхностного водоотведения на территории с.Набережное Каргатского района Новосибирской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись О.В.Шемитова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-455/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2025-000939-58