Дело № 2-582/2025

УИД 61RS0003-01-2024-008256-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 13.06.2023 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области от 26.06.2023 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что он не достриг возраста 62 лет. При этом в страховой стаж был включен в том числе период работы с 01.01.1991 по 20.08.1995 на территории Р. Таджикистан.

30.05.2024 истец повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением, однако решением ОСФР по Ростовской области от 03.06.2024 № ему вновь было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности - 42 года. В страховой стаж истца не был включен период работы с 01.01.1991 по 20.08.1995 в качестве электромонтера ОВБ на Ленинабадском предприятии электрических сетей (Р. Таджикистан) 

Истец полагает, что данное решение незаконно, поскольку указанный период должен быть включен в его страховой стаж для досрочного назначения пенсии на основании Договора между РФ и Р. Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 03.06.2024 №; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1991 по 20.08.1995 в качестве электромонтера ОВБ на Ленинабадском предприятии электрических сетей (Р. Таджикистан) и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.06.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ 

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), который регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.05.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 03.06.2024 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа - 42 года.

Согласно указанному решению, в страховой стаж истца не включен период работы с 01.01.1991 по 20.08.1995 в качестве электромонтера ОВБ на Ленинабадском предприятии электрических сетей (Р. Таджикистан). Страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2023 составил 38 лет 6 месяцев 26 дней.

Как следует из трудовой книжки серии AT-II № от 16.07.1980, истец 25.08.1986 был принят электромонтером ОВБ-3 Ленинабадского предприятия электрических сетей; 01.10.1988 переведен мастером ремонтно-эксплуатационной бригады; 20.08.1995 уволен по собственному желанию.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 5 которых периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванных Правил также определено, что к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в связи с чем, лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщинам) и не менее 42 лет (мужчинам), для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ранее достижения установленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)), периоды работы и (или) деятельности, приобретенные в государствах, расположенных на постсоветском пространстве (бывших союзных республиках Союза ССР) могут быть учтены за период до 1 января 1991 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в действующей редакции) только периоды: прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы после 24 февраля 2022 г.; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ограничен и расширительному толкованию не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 20.08.1995 на территории Республики Таджикистан.

Поскольку длительный страховой стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил менее требуемых 42 лет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 29.06.2024.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области от 03.06.2024 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.